危机管理教学课件4 卡特琳娜飓风.pptVIP

美国“卡特琳娜”飓风 案例介绍： 2005 年 8 月下旬，“卡特琳娜”飓风重创美国 墨西哥湾沿岸的路易斯安那州和密西西比州，造成 巨大损失，防洪堤崩溃，新奥尔良市８０％的面积 被水淹没，城市几乎被摧毁。 ① 美国历史上损失最惨重的自然灾害之一 ② 危机管理的典型案例 ③ 气候变化因素 卡特琳娜飓风 ? 2005 年大西洋飓风季 ? 卡特琳娜 ? 8 月 23 日生成于巴哈马群岛 ? 8 月 25 日增强为飓风后于弗罗里达州登陆（ 12 人死亡，直接经济损失 20 亿美元） ? 数小时后进入墨西哥湾 ? 8 月 28 日增强为 5 级飓风（风速超过 249km/h ），正面袭击墨西哥湾北部沿岸 ? 8 月 29 日以４级飓风的强度（ 178~209km/h ）袭击路易斯安那州，在新奥尔良 市东部正面登陆，其后向北横扫密西西比州 ? 8 月 31 日在俄亥俄州转化为一温带气旋 卡特琳娜飓风 佛罗里 达州 路易斯 安那 密西 西比 墨西 哥湾 新奥尔良的海拔高度图 卡特琳娜飓风造成的影响 ? 海水冲垮了新奥尔良市防护堤，千余人丧生，数百万人流离失所 ? 密西西比州、路易斯安那州、亚拉巴马州和佛罗里达州至少有 230 万居 民受到停电的影响 。另外也造成了 大规模的通讯故障 。 ? 新奥尔良市 9 月 1 日出现了 无政府状态的混乱局面 ，部分地区的抢劫之风 越刮越猛。劫匪们公然当着警卫队和警察的面，大肆烧杀抢掠和强奸， 又和警方 枪战 。美国路易斯安那州州长布兰科当天说， 300 名刚从伊拉 克撤回的国民警卫队队员已经抵达新奥尔良市维护治安，并被授权随时 开枪击毙暴徒。当地时间 9 月 2 日凌晨 4 时 35 分，新奥尔良的河岸边突然 发生 数次剧烈爆炸 。布什 9 月 3 日表示，他将下令 7000 名士兵在 72 小时 内紧急赶赴美国南部墨西哥湾的受灾地区。 9 月 4 日该市发生了武装团伙 与警察之间的 枪战 ，有 4 人死亡 ，局势仍相当混乱。新奥尔良市警察面临 沉重压力，有 两名警察自杀身亡 ， 200 人交出了自己的警徽提出辞职。 卡特琳娜飓风造成的影响 ? 墨西哥湾附近 三分之一以上油田被迫关闭 。七座炼油厂和一座美国重要 原油出口设施也不得不暂时停工。 ? 成品油短缺，油价大幅上涨，布什总统同意 动用战略石油储备 ，国际能 源机构宣布，所有 26 个成员国一致同意每天将战略储备的 200 万桶原油 投放市场，为期 30 天，以帮助解决因“卡特里娜”飓风造成的市场紧张 局面。 ? 有些城市甚至 90% 的建筑物 遭到了 毁坏 ，时任美国总统布什说完全恢复 到灾前水平需要 数年的时间 。 卡特琳娜飓风 卡特琳娜飓风 ? Who to blame? 事前的气象预报 ? 2005 年 5 月 16 日，美国国家天气中心发布飓风预测，预计该年度大西洋 飓风活动明显活跃 ? 2005 年 8 月 2 日，进一步预测到当年的大西洋飓风异常活跃可能性已经 达到 95%-100% ，接下来的 3 个月将是飓风活动的极盛期 ? 国家飓风中心明确警告沿海地区居民和各级政府应该提前做好准备 ? 8 月 23 日，发现巴哈马地区有热带低压活动 ? 8 月 24 日，热带低压加强为热带风暴，命名为“卡特琳娜” ? 登陆前 60 小时，美国国家飓风中心警报说卡特琳娜在密西西比和路易 斯安那州登陆前将达到危险的 4 级，由此带来的风爆潮可能会达到 7.68 米，飓风警报划定范围中包括新奥尔良 灾前准备 ? 8 月 26 日下午，美国国家飓风中心将预测结果发布给墨西哥湾沿岸各州、 市的政府、企业和居民，相关地区有近 56 小时的准备时间 ? 路易斯安那州和密西西比州宣布进入紧急状态，国民警卫队投入救灾 准备 ? 路易斯安那州部署 2000 名国民警卫队员在新奥尔良，密西西比州有 750 名国民警卫队员 ? 27 日，国家飓风中心预测飓风可能加强为 5 级，发出强烈警告 ? 27 日晚， FEMA 向布什总统报告 ? 28 日早上，布什总统打电话给路易斯安那州州长，要求其发布疏散命 令 应急管理的不足 ? 在飓风登陆前几天，州政府和市政府一直没有使用紧急通知系统 发布警报和有关命令 ? 国家飓风中心和地方气象局只能通过美国国家海洋和大气管理署 电台、互联网发布预报和警报，获知预警的民众数量有限 ? 飓风登陆后，地方气象局才可以通过紧急通知系统实时更新预测 和监测 应急管理的不足 ? 早在 2004 年冬天，美国国土安全部就将 5 级飓风作为可能出现的 15 个重大紧急情况列入预案 ? 但是在新奥尔良市人员撤离时，政府因为联邦应急机制没有相关 规定而没有为民众的撤离提供有效帮助 ? 知道飓风袭击墨西哥湾沿岸的前一天，新奥尔良市才下达人员撤 离命令，此