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前言 论外国影视作品的内容审查制度 前言 近年来，越来越多的外国电影尤其是以大制作为标志的好莱坞电影涌入中国 电影市场。外国电影电视作品的广泛传播，不仅促进了我国电影产业的发展，同 时也向我国输入了文化理念和生活方式。中国国家新闻出版广电总局近日发出通 知，重申对网络视听节目实行先审后播的管理制度。有媒体将其解读为美剧禁 令 。以《生活大爆炸》为代表的多部热门美国、日本影视作品被禁播引发大批 剧迷高度关注，社会舆论对于外国影视作品内容审查的程序和规范有着诸多猜 想。诚然，作为意识的传播载体，电影传播对于社会价值观念的影响力是无可估 量的，尤其是作为一种集娱乐性与商业性于一体的艺术表现形式，如若承载了不 良内容，电影对于社会的负面影响更是无法消除。因而，需要建立和完善符合国 情的电影审查制度来进行监管，以保证国家文化安全。电影审查制度近似于国家 主流意识形态的标杆，每个国家的电影审查制度都独具本国特色并在不断演变， 大部分国家都有本国专门的电影审查法规出台。作为电影强国，美国的电影分级 制度具有一定的代表性，有其鲜明特色，对我国电影的发展具有重要的借鉴意义。 本文通过探讨外国影视作品内容审查的定义及意义，分析外国影视作品内容审查 在我国和域外的立法与实践，针对我国的外国影视作品内容审查现状提出完善建 议。 一 、外国影视作品审查的概述 （一）定义 根据《著作权法实施条例》，所谓电影作品是指摄制在一定载体上，由一系 列有伴音或无伴音的画面组成，并借助适当的放映装置播放的作品。境外影视作 品是与本国影视作品相对应的一种称谓，在我国，本国电影作品是指我国公民、 法人与其他组织的电影作品，另外，外国人与无国籍人的电影作品首先在我国境 [1] 内出版的，也视之为我国的电影作品。除此之外，都是境外影视作品 。外国影 视作品审查是指电影监管部门按照相关的审查标准对于外国电影的影片内容、艺 [1]窦立博. 中国特色电影分级法律管理制度研究[D].中国社会科学院研究生院,2012. 1 Ⅷ-第页（共15 页） 论外国影视作品的内容审查制度 术和技术等方面进行把关，未经国务院广播电影电视行政部门的电影审查机构 （简称电影审查机构）审查通过的电影，不得发行、放映、进口。在我国，外国 影视作品的审查主体是指由国家广电总局设立的电影审查委员会和电影复审委 员会。电影审查标准分为禁止性标准和非禁止性标准两类，涉及到政治、文化和 社会生活等各个层面。审查流程包括成片审查、发放公映许可证等环节。 总体而言，我国的外国电影审查制度属于事先审查制，其严格性体现在：从 横向上看，具有统一的行政审查机构、诸多禁止性审查标准和多环节的审查程序。 从纵向来看，存在现行的规范与约束电影审查的法律法规体系，其主要调整的是 国外的电影公司与广电总局之间的法律关系。[2] （二）发展进程 我国有一套既成的电影审查制度，所以外国影视作品想要在我国获得放映许 可就必须通过我国的电影审查。我国目前并未出台专门的外国电影审查的相关立 法文件，外国影视作品的内容审查制度是随着我国国内电影审查制度的完善而不 [3] 断发展的 。 改革开放以后，我国的电影审查逐步规范化。1979 年，颁布《电影剧本、 影片审查试行办法》，对于新时期电影业产生了重要影响。1988 年初，随着电 影体制改革领导小组成立，出台《电影审查条例（修改稿）》和 1989 年《广播 电影电视部关于对部分影片实行审查、放映分级制度的通知》。1989 年 3 月， 《广播电影电视部关于对部分影片实行审查、放映分级制度的通知》出台，其规 定我国于1989 年5 月1 日开始，对部分影片实行分级制度。此规章的施行状况 虽然并不乐观，但是其进步意义却十分明显。1992 年颁布《关于当前深化电影 行业机制改革的若干意见》。1993 年《电影审查暂行规定》颁布实施，由于其 体例较为完备、规定较为详明，被认为是一部比较成熟的部门规章。1996 年《电 影管理条例》出台。该条例的出台，使得