第十一章铁路旅客运输应急管理 BJTU.ppt

11.3 铁路旅客运输应急预案类型 —— 车站突发 大客流车站应急处理 （ 7 ）加强公告宣传。 ① 售票车间每日 18 点前将次日售票大厅、售票窗口功能情况 公示在售票厅门侧的“当日售票窗口设置情况”公示栏内，方 便旅客查询。 ② 在夜间 23 点至次日 8 点间，售票值班员利用大厅高音喇叭加 强售票大厅、售票窗口设置情况的宣传，避免因排错队影响旅 客购票。为保证宣传口径的规范统一，售票车间应提前拟定公 告广播用语，方便值班员广播宣传。 ③ 利用计划室的信息平台在网上进行公告信息发布。 ④ 党群办利用报纸、电台等媒体加强宣传，提高旅客告知率 。 第 11 章 铁路旅客运输应急管理 铁路旅客运输应急是指企业为避免减轻由于自然灾害 或人为等因素引起的非正常运输秩序所发生的后果影响而 需要立即采取的某些超出正常工作程序的行动 。 11.1 概述 11.2 铁路旅客运输应急预案 11.3 铁路旅客运输应急预案类型 11.1 概述 —— 运输风险因素 运输风险因素：人、设备、环境以及管理。 各种设备既是影响安全的因素，又是保障安全的 物质基础；环境可能是影响安全的灾害因素，又可 能是应予保护的社会财富。因此必须对其进行合理 的组织管理才能充分发挥各自效能，最大限度地保 障行车安全。 11.1 概述 —— 运输风险因素 1 、人员因素 人员因素是铁路交通运输系统中最活跃的因素，既是影 响安全的一种因素，又是防护对象，是导致铁路旅客运输事 故的主要因素，可能引起交通风险的人员包括提供服务的工 作人员和旅客。 通常说来，一般性事件和事故的发生主要是由旅客未遵 守安全乘车规则或旅客自身服务期望和感知错位而引起的 , 而险性事故和重大事故则多是由于工作人员职责疏忽、业务 素质不高、经验欠缺、处置不当、职责疏忽等引发的。 11.1 概述 —— 运输风险因素 2 、设备因素 铁路旅客运输系统是由多个相互独立、相互关联的子系统 组成的庞大而复杂的系统。各子系统的设备和子系统之间的 协调性都会造成交通风险。造成铁路旅客伤亡安全隐患的风 险因素主要有工务系统风险、车辆系统风险、信号系统风险 、通信系统风险、供电系统风险等。 11.1 概述 —— 运输风险因素 3 、环境因素 影响旅客运输安全的环境因素包括自然环境和社会环境 两类。洪水、暴雨、风沙、泥石流以及地震等自然灾害是影 响铁路旅客运输安全的重要自然环境，为了降低其危害需建 立灾害环境的预警、预报系统及灾后救援和修复系统。这类 因素引起的灾害是非企业责任所造成的，一旦发生需要运输 组织和服务相关管理人员及时、正确的引导，并进行安抚、 补救等服务，尽快恢复交通秩序；而社会环境主要是指通过 组织管理所营造的系统内的协调关系和通过法律、行政法规 构筑的系统外部环境，如社会治安及恐怖防范等外部环境。 ? 。 11.1 概述 —— 运输风险因素 4 、管理因素 在铁路旅客运送过程中，每个环节都有相应人员进行精细 管理，客运管理人员在工作中出现的各种失误或是不负责任 都会成为旅客安全隐患。铁路运输企业为保障运营安全，就 要加强人员管理，以减少事故发生的可能性，还要制定完备 的应急处理预案降低事故的影响程度和危害程度 11.1 概述 —— 运输突发事件 突发事件——是指突然发生的，造成或者可能造成人员 伤亡、财产损失、环境破坏和重大社会影响的，危及安全的 事件。突发事件与突发事故既有区别又有联系，突发事件强 调的是事件的不可完全预测性，突发事故比突发事件性质更 为严重，通常会有人员伤亡或者财产损失，突发事故属于突 发事件范畴。 包括：突发公共卫生事件、突发铁路治安事件、重大自 然灾害及火灾事件、重大铁路交通安全事件、其他影响铁路 运输安全和畅通的突发性事件。 11.1 概述 —— 运输突发事件 突发公共卫生事件——是指突然发生，造成或可能造成 社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因 疾病、重大失误和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事 件。 突发铁路治安事件——是指在铁路上发生的爆炸、涉枪 、杀人、抢劫、重大盗窃等危害铁路安全的重大治安事件和 冲击铁路、拦截列车、聚众哄抢铁路运输物资等群体性治安 事件。 自然灾害——是以自然变异为主因产生的，表现为自然 形态的灾害。 铁路交通事故——是指铁路在运营过程中发生的各种事 故，包括铁路行车事故、路外伤亡事故以及其他运营事故。 11.1 概述 —— 运输应急体系 一个完整的应急救援体系主要由硬件和软件两个部分构 成。 硬件部分主要指组织机构和应急资源，其中组织机构包 括领导决策、现场执行、咨询、支持保障等机构及相关人员 ，应急资源包括应急设备、设施和指挥信息系统等物力配置 。 软件部分是指应急相关的政策法规、