政党制度之比较.pptVIP

第一节 现代政党、政党政治、政党制度 ? 现代政党的产生 – 政党：代表特定的阶级、阶层、集团利益的最先进分子，结 合成具有相应的政治纲领、组织章程、结构和一定群众基础 的政治团体，通过执掌或参与国家权力实现其政治理念，是 一定阶级的组成部分，也是一定阶级从事斗争的组织者和指 挥者。 – 现代意义上政党的标志：有组织、有目的、有纲领、有纪律 – 政党具有：历史性、阶级性、政治性 – 现代意义上的政党产生要具备必要的经济、政治、文化等条 件，是伴随着资本主义革命和经济发展、代议制的建立而发 展起来的。 ? 政党的法律地位 – 国家以不同的方式对政党合法性、组织、活动原则、职责权 限以及政党在国家政治生活中的地位与作用加以规范和定位 就构成了政党的法律地位 ? 政党法律地位的形成 – 资本主义制度和经济的发展为确立政党法律地位提供了意识 形态和宏观政治制度 – 历史影响着一国政党法律地位的确立 – 政党在现代政治生活中的作用凸显构成确立政党法律地位的 客观需要和必然趋势 ? 政党法 – 有关政党及其活动的各种法律规范的总称 ? 政党的组织结构 – 一般指政党的内部组织结构，包括多个方面：政党决策机构 的组成及其权力，权威集中或分散的程度，政党官僚机构的 组成和规模，政党基层单位的性质和功能，党员资格和党领 导的性质等。可以分为体制外和体制内组织结构两大类 – 体制外： ? 党的领袖：全国选举的政党领袖；本党内部选举的政党领袖 ? 党的中央组织：党的全国代表大会、中央执行机构、其他 ? 党的地方和基层组织 ? 党的外围组织 – 体制内 ? 议会党团：议会制国家中议会党团很重要，有议会党团领袖和督 导员等组织。而总统制国家中议会党团作用较弱 ? 内阁及议会内的正式结构 ? 政党的功能 – 反映民意和利益综合的功能 – 组织选举及制定法律和政策功能 – 政治社会化和政治录用的功能 – 政治整合和政治稳定的职能 ? 政党政治 – 一个国家通过政党行使国家政权的形式。主要表现在 三个方面：政党以各种方式参与到政治活动中去，就 政治问题发表意见、施加影响；政党争取成为执政党， 将政党所代表的意志上升为国家意志，这是政党政治 的核心；处理、协调与国家、群众和其他政党的关系 – 政党政治运行方式 ? 组建政党组织、宣传政党纲领和主张 ? 拉拢选民，角逐竞选 ? 政党竞争，轮流执政 ? 影响国家机关的运行 ? 政党制度 – 国家法律规定或实际生活中形成的有关政党执政， 参与或影响国家政权的具体体制和运作机制，包括 政党的政治法律地位，政党之间、政党与政体之间、 政党与社会之间的互动模式、行为规范以及政党内 部的政治纲领、组织原则、组织系统与价值体系 – 政党制度在政党和政党政治形成基础上，逐渐产生 – 政党制度类型 ? 一党制 ? 两党制 ? 多党制 第二节 西方国家政党制度之比较 ? 英国两党制 – 英国政党发展过程 辉格党 托利党 辉格党 托利党 1679 1688 1760 执政 1688 年后开始执政、 19 世纪 30 年代后又开始执政 1839 年改 自由党 1833 年改名 保守党 工党 1900 年成立工人代表 委员会 一战期间联 合 1922 年后沦落 工党 1924 、 1945 、 1970 、 1998 执政 工党 保守党 戴维·卡梅伦（ 1966 年 10 月 9 日－）是英国保守党 的政治明星， 2005 年在年仅 39 岁时成为英国保守党 领袖， 2010 年 5 月 11 日起成为英国第 53 任首相，也 是英国自 1812 年以来最年轻的首相。 2010 年惨败 自由民主党 1988 年改名 埃德·米利班德 ? 英国主要政党 – 保守党 ? 奉行保守主义、反对社会主义、主张市场经济 ? 推行私有化和自由贸易，加强法律与秩序建设 ? 强调增加军费开支，保持同欧美关系 ? 机构设置 – 议会党团、全国联盟、总部 – 工党 ? 政治上，主张民主社会主义理论，主张改革国家机器，废 除上院，实行福利国家、强调公平兼顾效率；经济上，实 行凯恩斯主义政策，扩大国有企业；对外主张缓和与裁军， 改善与中国和其他国家的关系。 ? 机构设置 – 议会党团、年会、全国执行委员会、总部 – 分为中央执委会、地区委员会、选区委员会、基层俱乐部 – 自由民主党 ? 主张建立一个自由开放社会、强调市场作用、维护民主传 统、对外强调欧洲联合并在其中发挥主要作用 ? 美国两党制 联邦党 （汉密尔顿） 反联邦党 （杰弗逊） 联邦党 民主共和党 民主共和党 党 （杰克逊） 国民共和党 （约翰 . 西昆 . 亚当斯） 辉格党 1787 1792 建立 共和党 1828 分化 1834 年 1854 1795 年建立 1817 消失 民主党 美国两党的共性特