食品安全监管问题研究——以N县为例.pdfVIP

目录 摘要I AbstractII 1 绪论1 1.1选题背景及研究意义1 1.1.1选题背景1 1.1.2 研究意义2 1.2 国内外研究现状3 1.2.1 国内研究现状3 1.2.2 国外研究现状4 1.3研究方法6 1.3.1文献研究法6 1.3.2 调查访谈法6 1.3.3案例研究法6 1.4 本文的创新与不足之处6 1.4.1创新之处7 1.4.2 不足之处7 2 基本概念与理论基础8 2.1基本概念8 2.1.1食品安全的概念8 2.1.2 食品安全监管的概念9 2.2 理论基础10 2.2.1政府规制理论10 2.2.2 公共物品理论11 2.2.3信息不对称理论11 3N 县食品安全监管概况13 3.1N 县食品安全监管机构改革概况13 3.1.1N 县食品安全监管机构改革进程13 3.1.2N 县食品安全监管机构和职能14 3.2N 县食品安全监管工作现状15 3.2.1N 县食品安全监管人员概况15 3.2.2N 县食品安全监管对象概况18 4N 县食品安全监管存在问题及原因分析20 4.1存在问题20 4.1.1食品安全监管法律法规落实不到位20 4.1.2 基层监管部门任务繁重21 4.1.3食品检验频次低范围小23 4.1.4 消费者参与治理渠道不畅24 4.2 原因分析25 4.2.1法律细则不完善缺乏可操行性25 4.2.2 基层监管部门经费保障不足25 4.2.3食品快检建设不足26 4.2.4 食品安全宣传不到位27 5 完善食品安全监管问题的对策29 5.1建立健全法律法规体系29 5.1.1建全完善食品安全监管法律实施细则和标准体系29 5.1.2 出台具有实际操作性的食品专门法律法规29 5.1.3完善食品安全标准30 5.2 加强基层执法队伍建设31 5.2.1加强食品安全监管相关知识学习31 5.2.2 建立科学的管理机制31 5.2.3加强办公执法设备的配备32 5.3 提升食品检验检测能力32 5.3.1合理规划检验检测实验室建设33 5.3.2 提升基层食品检测队伍建设33 5.3.3保障检验检测实验室正常维护使用33 5.4 构建社会共治模式34 5.4.1重视共治平台建设34 5.4.2 加强法制宣传教育34 5.4.3鼓励行业协会参与管理36 6 结语37 参考文献39 致 谢42 山东农业大学硕士专业学位论文 摘要 民以食为天，食品是人类生活的必需品，食品安全直接关系人们的身体健康和生命 财产安全，是人的生存保障，也是最基本的民生问题，因此成为了社会广泛关注的焦点。 近年来，我国各级监管部门对食品安全监管力度不断加大，但食品领域违法行为仍然是 屡禁不止，食品安全问题仍然层出不穷，这些问题也引起了社会和消费者对我国食品安 全现状的担忧和食品安全监管的质疑。我国县乡农村地区是食品安全监管的重点及难点 地区，由于经济发展落后、专业人才不足、监管队伍战斗力不强、执法设备和检验检测 设备缺乏等各种条件限制，导致食品安全监管效果不尽如人意。本文从N 县食品安全监 管中存在的问题入手，总结问题产生的原因并进行分析，针对各类问题提出解决的方法， 探讨如何立足基层实际情况，在基层解决好食品安全问题，切实提升基层监管部门的执 法效力，维护广大基层群众的健康利益，以期为基层营造更好食品安全环境。 本文通过文献研究法、调查访谈法和案例研究法等方法，对N 县为例，对基层食品 安全现状和存在的问题进行了分析。其中，存在的主要问题有：基层监管任务繁重且监 管队伍建设不足、食品安全监管法律法规落实不到位、食品经营者法律意识较为薄弱、 食品检验检测作用难以体现、食品安全监管经费缺乏保障、社会参与治理渠道狭窄等。 主要原因有：主管部门思想认识不重视、不到位，财政保障有困难、不及时，食品经营 者、消费者对食品安全认识不足等。最后，通过分析N 县在食品安全监管中存在的问题， 本研究提出了相关建议和对策，包括:通过建全完善食品安全监管法律实施细则和标准体 系、出台具有实际操作性的食品专门法律法规、加大处罚力度、完善食品安全标准来建 立完善的法律法规体系；通过加强食品安全监管相关知识学习、增加执法办案经验、建 立科学的管理机制、加强执法设备提升和配备来加强基层执法队伍建设；通