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（领导管理技能）领导开 班讲话 求更加多样化。开展水利普查是为了进一步查清我县河流基 本情况，清查我县开发建设活动中导致人为水土流失分布情况、 程度、危害和发展趋势，掌握水资源开发、利用和保护现状，摸 清县域经济社会发展对水资源的需求，了解水利行业能力建设状 况，为研究确定全县经济社会发展规划，制定各项经济社会政策 提供可靠的基础信息支撑。全面搞好我县第一次水利普查，有利 于谋划我县水利长远发展思路，科学制定全县经济社会可持续发 展战略；有利于实行最严格的水资源管理制度，推进水资源合理 配置和高效利用；有利于深化水利管理体制改革，增强水利公共 服务能力；有利于全县人民提高水患意识和水资源节约保护意识， 推进资源节约型、环境友好型社会建设；有利于系统分析城乡供 水和水生态保护能力，是谋划水利长远发展的迫切要求，也是我 县制定经济社会发展战略的重要依据。因此我们一定要站在社会 经济发展全局的高度，提高对水利普查工作的认识，把思想统一 到国务院对水利普查工作的整体部署上来，统一到省委省政府对 水利普查工作的要求上来，统一到县委县政府对水利普查的各项 工作要求上来。充分认识水利普查工作的重要性、紧迫性和艰巨 性，把水利普查工作作为当前工作的重中之重，进一步加大力度， 按期完成任务。 一、掌握水利普查的主要工作内容 本次普查包括河流湖泊基本情况、水利工程基本情况、经济 社会用水情况、河流湖泊治理和保护情况、水土保持情况、水利 行业能力建设情况六项内容以及灌区专项普查和地下水取水进 专项普查八个专业，是一次综合性、系统性的普查。 二、水利普查的特点 水利普查尚属首次，而且涉及范围广、技术难度大、质量要 求高、工作任务重、时间要求紧，是一项非常艰巨、复杂的工作。 概括起来，有以下 4 个特点： 一是内容综合，科学性强。水利普查不是某个水利单项业务 的调查，而是包含了河湖基本情况、水利工程、经济社会用水、 河湖开发治理保护、水土保持、行业能力等 6 大方面的综合性、 系统性普查；而且每项普查内容均是全口径的普查，普查对象包 含了规模以上和规模以下的各类对象，基本涵盖了水利工作的方 方面面。本次普查共设计普查表 48 张、普查指标 320 个。这些 指标中，既包含自然资源和环境指标，又包含经济社会指标；既 有水利行业内指标，又有水利行业外指标；既有定性指标，又有 定量指标；既有静态指标，又有动态指标。同时，各指标之间关 联程度高，平衡关系非常复杂。 二是方法综合，技术性强。从普查的技术路线来看，水利普 查是传统调查方式与现代技术手段相结合，除了采取档案查阅、 走村入户、现场查勘等常规统计调查方法，还采用了高分辨率遥 感技术、全球定位技术、地理信息技术、数据库技术、远程传输 技术等高新科技手段。 三是环节较多，逻辑性强。水利普查的工作流程分为前期准 备、清查登记、填表上报和成果发布 4 大阶段，在此基础上，进 一步划分为培训、清查、内外业调查、质量抽查、数据汇总、成 果复核等 26 个环节。这 4 个阶段 26 个工作环节，环环相扣，紧 密相连，任何一个环节、任何一个地区出现问题，都将影响普查 工作的全局。 四是成果丰富，质量要求高。水利普查将形成江河湖泊基本 情况、水利工程、经济社会用水、河湖开发治理保护、水利行业 能力等一整套水利基础资料。由于普查指标之间关联程度高，平 衡关系复杂，所以，对成果的质量把关和审查工作要求非常高。 三、水利普查要求 （一）、准确把握水利普查的进度要求 整个水利普查历时 3 年，分 4 个阶段。2010 年为前期准备阶 段，主要任务是普查方案设计、机构队伍组建，开展培训和宣传 动员等；2011 年为清查登记阶段，主要任务是清查登记、台账建 设和现场调查等；2012 年上半年为填表上报阶段，主要任务是普 查填表上报、数据处理、审核验收等；2012 年下半年为成果发布 阶段，主要任务是普查成果验收、汇总发布、资料开发等。4 个 阶段共包括26 个工作环节，整个的进度要求是全国的统一要求， 全国所有的普查工作进度都是按照这个要求来编排的，任何一个 阶段、任何一个环节、任何一个地区工作滞后，都将影响整个普 查工作。一个村可能影响一个乡，一个乡可能影响一个县，一个 县可能影响一个市，一个市就会影响整个省，最终影响整个全国 水利普查的工作进度。因此，对于进度的要求我们应该严格的把 握，每个环节都绝