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农业产业政策分析报告 目录 口粮食生产及安全 口专题政策列举 口政策关键字分析 粮食生产与安全 近六年来,我国农作物播种面积稳定在23亿亩 以上,但内部结构有所调整。由于2004年以来国家 持续加大粮食生产支持力度,粮食作物面积呈逐年 增加趋势,由2005年的15.64亿亩增加到2010年的 16.48亿亩,五年间增加了8000多万亩,年均增加 1400万亩。 粮食生产与安全—近6年作物结构调整情况 口主要粮食作物面积和产量变化情况 水稻面积稳中有增,年均增长246万亩,2010年达到4.47亿亩,产量居粮 食作物第一位,面积居第二位; 玉米面积增加最快,年均增长1536万亩,2010年达到4.88亿亩,面积居粮 食作物第一位,产量居第二位 小麦面积持续增加,年均增长382万亩,2010年达到3.65亿亩 豆类和薯类面积持续减少,两类作物合计年均减少674万亩 粮食生产与安全—近6年作物结构调整情况 口经济作物和园艺作物面积变化情况 蔬菜、果树面积稳中略增,2010年分别达到2.85亿亩和1.73亿亩; 棉花面积年度间有波动,2006-2008年一般在8600万亩以上,2010年下 降明显,降幅15.6%; 油料作物面积年度波动较大,2007年起总体呈上趋势 糖料面积总体上呈稳定增长趋势 茶叶、花卉、烟叶、中药材等面积稳步增加 粮食生产与安全 全球粮食贸易量每年5000亿斤左右,不到我国粮食 总产量的一半,大米贸易总量为500亿-600亿斤左右, 仅占我国大米消费量15%左右。我国是世界上人口最多 的大国,我们经常以“中国用7%的耕地养活全球21%的 人口”而感到自豪。但是这也充分说明,我国的农业基 本潜能已经被耗尽,未来保障粮食安全的重任必须放到 提升自身农业科技上来 粮食生产与安全—保证粮食安全生产 党的十七届五中全会明确指出:在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现 代化。“三化同步”的重大部署,利于农业和粮食扶持政策体系的不断完善 2004年至2010年连续七年发布以“三农”(农业、农村、农民)为主题的中 央一号文件,强调了“三农”问题在中国的社会主义现代化时期“重中之重”的地 位,其中一系列的强农惠农政策对调动农民务农种粮和地方政府重粮抓粮积极性至 关重要,是促进粮食生产发展的重要保障 7253.1 5955.5 4318.3 55172 n6年 2008年 2010 2006—2010年中央财政支持三农投入情况 “十二五”粮食生产发展的目标思路:努力把粮食播种面积稳定在16亿亩以上 把粮食综合生产能力稳定在10800亿斤以上。 7 专题政策列举 自2007年以来的中央一号文件及相关行业与农垦 的 五规划均对以下专题重点阐述:土地流转、农 村金融、科学合理施肥、表並机械花 本报告分析文件名称 中央一号文件 2007——中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义 新农村建设的若干意见 2008—中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进 农业发展农民增收的若干意见 2009—中共中央国务院关于促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见 2010—中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度 进一步夯实农业农村发展基础的若干意见 2011—中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定 “十二五”规划: 全国农业和农村经济发展第十二个五年规划(2011-2015年) 全国种植业发展第十二个五年规划(2011-2015年) 全国农垦经济和社会发展第十二个五年规划(2011-2015年) 全国农业机械化发展第十二个五年规划(2011-2015年 土地流转——耕地保护 万公顷 ■新增农用地面积口新増耕地面积 40 .54 31.93 10 20006 2007 2008 20019 2010年 2006-2010年农村土地整治新增农用地和新增耕地情况 “十一五”期间,全国通过土地整治新增耕地150万公顷, 超 过同期建设占用耕地的面积,保持了耕地面积基本稳定,对 坚守18亿亩耕地红线起到了至关重要的作用 土地流转——发展及现状 2004年,国务院颁布《关于深化改革严格土地管理的 决定》,其中有关于“农民集体所有建设用地使用权可以依 法流转”的规定,强调“在符合规划的前提下,村庄、集镇 、建制镇中的农民集体所有建设用地使用权可以依法流转。 ”毫无疑问,土地流转的决定将是自实行土地的家庭联产承 包经营制以来乡村财产制度的一次重大变革,对农村经济、 乡村治理都将产生重大影响