第三章行政职权.pptVIP

（二）行政职权的界限 （1）行政权限的基本含义 配置行政权力时必须确定其边界，否则它在运作中必然出现无限扩张和滥用的现象。 行政权限就是行政主体行使行政职权时不得逾越的法定范围和界限，或曰赋予行政主体完成行政管理任务时在事务、地域、层级方面的法定范围和界限。 行政职权是本概念，行政权限是派生概念。无行政职权便无行政权限，行政权限是行政职权的最外界限。行政主体行使职权超越该“限度”，便构成行政越权，视为无效。 (2)行政权限的特征 （a）法定性。行政权限依法设立，非依法定程序不得随意改变，委托其他组织和个人代行职权时也应在这一法定范围内行使。 《土地管理法》第45条规定：“征收下列土地的，由国务院批准：（一）基本农田； （二）基本农田以外的耕地超过三十五公顷的；（三）其他土地超过七十公顷的。 征收前款规定以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。” 第三章 行政职权 一、行政职权理解 （一）行政职权的内涵? （二）行政职权的基本特征? （三）行政职权的基本内容(分类)? 二、行政职权的配置方式? 三、行政职权与行政职责、行政权限? 四、行政职权与行政优益权的关系? 一、行政职权理解 （一）行政职权的内涵 亦称行政权力，作为国家权力之一的行政权力，是一种强大的支配力量和调控力量，它在行使过程中具有扩张和滥用的顽强倾向，必须纳入法律制度框架中加