{合同法律法规}房地产基本制度与政策附录法规汇编.pdf

{合同法律法规}房地产基 本制度与政策附录法规汇 编 职，密切配合，管理全国房地产工作。 县级以上地方人民政府房产管理、土地管理部门的机构设置及其职权由省、自治区、直辖市 人民政府确定。 第二章房地产开发用地 第一节土地使用权出让 第七条土地使用权出让，是指国家将国有土地使用权（以下简称土地使用权）在一定年限内 出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。 第八条城市规划区内的集体所有的土地，经依法征用转为国有土地后，该幅国有土地的使用 权方可有偿出让。 第九条土地使用权出让，必须符合土地利用总体规划、城市规划和年度建设用地计划。 第十条县级以上地方人民政府出让土地使用权用于房地产开发的，须根据省级以上人民政府 下达的控制指标拟订年度出让土地使用权总面积方案，按照国务院规定，报国务院或者省级 人民政府批准。 第十一条土地使用权出让，由市、县人民政府有计划、有步骤地进行。出让的每幅地块、用 途、年限和其他条件，由市、县人民政府土地管理部门会同城市规划、建设、房产管理部门 共同拟定方案，按照国务院规定，报经有批准权的人民政府批准后，由市、县人民政府土地 管理部门实施。 直辖市的县人民政府及其有关部门行使前款规定的权限，由直辖市人民政府规定。 第十二条土地使用权出让，可以采取拍卖、招标或者双方协议的方式。 商业、旅游、娱乐和豪华住宅用地，有条件的，必须采取拍卖、招标方式；没有条件，不能 采取拍卖、招标方式的，可以采取双方协议的方式。 采取双方协议方式出让土地使用权的出让金不得低于按国家规定所确定的最低价。 第十三条土地使用权出让最高年限由国务院规定。 第十四条土地使用权出让，应当签订书面出让合同。 土地使用权出让合同由市、县人民政府土地管理部门与土地使用者签订。 第十五条土地使用者必须按照出让合同约定，支付土地使用权出让金；未按照出让合同约定 支付土地使用权出让金的，土地管理部门有权解除合同，并可以请求违约赔偿。 第十六条土地使用者按照出让合同约定支付土地使用权出让金的，市、县人民政府土地管理 部门必须按照出让合同约定，提供出让的土地；未按照出让合同约定提供出让的土地的，土 地使用者有权解除合同，由土地管理部门返还土地使用权出让金，土地使用者并可以请求违 约赔偿。 第十七条土地使用者需要改变土地使用权出让合同约定的土地用途的，必须取得出让方和市、 县人民政府城市规划行政主管部门的同意，签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订 土地使用权出让合同，相应调整土地使用权出让金。 第十八条土地使用权出让金应当全部上缴财政，列入预算，用于城市基础设施建设和土地开 发。土地使用权出让金上缴和使用的具体办法由国务院规定。 第十九条国家对土地使用者依法取得的土地使用权，在出让合同约定的使用年限届满前不收 回；在特殊情况下，根据社会公共利益的需要，可以依照法律程序提前收回，并根据土地使 用者使用土地的实际年限和开发土地的实际情况给予相应的补偿。 第二十条土地使用权因土地灭失而终止。 第二十一条土地使用权出让合同约定的使用年限届满，土地使用者需要继续使用土地的，应 当至迟于届满前一年申请续期，除根据社会公共利益需要收回该幅土地的，应当予以批准。 经批准准予续期的，应当重新签订土地使用权出让合同，依照规定支付土地使用权出让金。 土地使用权出让合同约定的使用年限届满，土地使用者未申请续期或者虽申请续期但依照前 款规定未获批准的，土地使用权由国家无偿收回。 第二节土地使用权划拨 第二十二条土地使用权划拨，是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安 置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。 依照本法规定以划拨方式取得土地使用权的，除法律、行政法规另有规定外，没有使用期限 的限制。 第二十三条下列建设用地的土地使用权，确属必需的，可以由县级以上人民政府依法批准划 拨： （一）国家机关用地和军事用地； （二）城市基础设施用地和公益事业用地； （三）国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地； （四）法律、行政法规规定的其他用地。 第三章房地产开发 第二十四条房地产开发必须严格执行城市规划，按照经济效益、社会效益、环境效益相统一 的原则，实行全面规划、合理布局、综合开发、配套建设。 第二十五条以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的，必须按照土地使用权出让合同约 定的土地用途、动工开发期限开发土地。超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开 发的，可以征收相当于土地使用权出让金百分之二十