培育休闲农业成为新的经济增长点 推进农村一二三产业融合发展.docVIP

培育休闲农业成为新的经济增长点 推进农村一二三产业融合发展 今年中央1号文件（《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》）指出，“推进农村一二三产业融合发展。积极开发农业多种功能，挖掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育价值。扶持建设一批具有历史、地域、民族特点的特色景观旅游村镇，打造形式多样、特色鲜明的乡村旅游休闲产品。加大对乡村旅游休闲基础设施建设的投入，增强线上线下营销能力，提高管理水平和服务质量。研究制定促进乡村旅游休闲发展的用地、财政、金融等扶持政策，落实税收优惠政策。激活农村要素资源，增加农民财产性收入”。农业部《关于进一步优化农业结构的指导意见》（农发[2015]2号）提出，以“做强一产、做优二产、做活三产”为途径，调整优化产业结构。大力发展都市现代农业，引导发展传承农耕牧渔文化、科学普及体验的休闲农业、观光农业；大力挖掘农村文化资源，强化农业产品、农事景观、乡土文化的创意设计，提高农业整体效益。根据国内外的发展经验看，农村一二三产业融合发展指的就是以农业为基本依托，通过产业联动、产业集聚、技术渗透、体制创新等方式，将资本、技术以及资源要素进行跨界集约化配置，使农业生产、农产品加工和销售、餐饮、休闲以及其他服务业有机地整合在一起，使得农村一二三产业之间紧密相连、协同发展，最终实现农业产业链延伸、产业范围扩展和农民增加收入。很显然，以农业为基本依托，推进农村一二三产业融合发展，有利于农民分享三次产业“融合”中带来的红利，有利于吸引现代要素改造传统农业实现农业现代化，有利于拓展农业功能培育农村新的增长点，有利于强化农业农村基础设施互联互通促进新农村建设。 如何科学解读和具体落实 ，是我们农业部门今后一段时间一项重要的工作。去年我就农业产业化面临的形势和任务向大家进行过宣讲，今天我结合前面引述的1号文件内容，侧重从休闲农业角度，与大家谈一谈如何培育休闲农业成为新的经济增长点，推进农村一二三产业融合发展。 一、休闲农业的概念和内涵 休闲农业是利用农村自然环境、田园景观、农业生产、农业经营、农耕文化、农业设施、农家生活等资源，为城市居民提供观光、休闲、体验等多项需求的农业经营活动。它是以农业为基础、以休闲为目的，以服务为手段、以城镇市民为对象，贯穿农村一、二、三产业，融合生产、生活和生态功能，紧密连结农业、农产品加工业、服务业的新型产业形态和新型消费业态。这个概念有四个内涵： 第一，休闲农业是一项涵盖范围广、涉及领域多的综合性产业。休闲农业能够融合一、二、三产业，将农业从单一的食品保障功能向原料供给、就业增收、生态涵养、观光休闲、文化传承等多功能拓展，带动农产品加工业、服务业、交通运输、人文创意等相关产业的发展，满足城乡居民休闲消费需要，开辟了现代农业建设新途径。 第二，休闲农业是以农业为依托的产业。她以农业为依托，以农村为空间，以农民为主体，以城市居民为客源，能够实现“大农业”与“大旅游”的有机结合，使得城乡互为资源、互为市场、互为环境，必将在加快城乡经济文化融合和三次产业联动发展，缩小城乡差别，加快城乡一体化进程方面发挥重要作用。 第三，休闲农业是城乡的一种互动。能够有效引导生产要素流向农村，带动农村基础设施建设和生产发展，改善农村发展环境和村容村貌;能够加快培养一批有文化、懂经营、会管理的新型农民，从而整体带动农业生产水平、农民生活水平和乡风文明水平的提高，推进社会主义新农村建设。 第四，休闲农业与旅游业有本质的区别。现在很多人没有将“休闲”和“旅游”这两个概念区分开来，而是将休闲简单的与旅游混淆在一起。休闲的范围更加广阔，创造的产业空间也更大，而不是简简单单地出去玩一趟。当前是旅游消费向休闲消费转型的关键时期，大力发展集农业生产、农业观光、休闲度假、参与体验于一体的休闲农业，对于适应我国旅游消费转型升级，培育新型消费业态，提高居民幸福指数具有重要意义。 二、充分认识发展休闲农业的重大意义 第一、发展休闲农业是提高农业效益、增加农民收入的有效途径。通过发展休闲农业，有利于带动餐饮住宿、农产品加工、交通运输、建筑和文化等关联产业发展，延伸农业产业链，推动一、二、三产业良性互动;增加农业单位面积的多功能产出，提高综合效益，增加农民的生产性收入;把农家的庭前屋后变为经营场所，增加农民的财产性收入;保障农民收入四季不断，开辟农民增收的新空间。 第二、发展休闲农业是增加就业容量、促进社会和谐的有效渠道。通过发展休闲农业，可以有效吸引资金、技术、管理、人才、设施等要素流向农村，增加就业容量，实现农民就地就近就业;培养一批有文化、懂经营、会管理的新型农民，带动农业生产、农民生活和乡风文明水平的提高;促进构建新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、分享现代化成果。 第三、发展休闲农业是传承农耕文明、弘扬传统文化