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坚守红线安全发展 伊敏电厂外包工程管理 壮大中的伊敏电厂 在美丽的呼伦贝尔大草原深处，有一座美丽的小镇，那里山清水 秀，河水富饶，有着丰富的地产资源，坐落着全国第一家煤电联营大 型能源企业一华能伊敏煤电有限责任公司。 伊敏电厂是华能伊敏煤电 有限责任公司的下属企业，地处高原、高寒、高纬度地区，是典型的 与煤矿煤水灰紧密联系的坑口电厂， 具有着得天独厚的发展优势，现 有一期、二期、三期工程共六台机组，装机容量 3400MW 伊敏电厂在伊敏煤电公司的直接领导下， 秉承“三色”文化精神， 坚持积极进取，创造业绩，服务国家的原则，不断发展壮大，已经成 为东北电网中火力发电厂总排名第二的能源企业， 强化红线意识，落实责任狠抓外包工程安全管理工作 大家现在看到如火如荼的施工现场，就是伊敏电厂一期机组的环 保一体化改造工程，承担这次技术改造任务的有中国能建集团安徽电 建一公司、中国能建集团黑龙江火电三公司、吉林安装集团公司、东 北电业管理局第三工程公司以及东北电业管理局烟塔公司， 工程外包 总施工人数首次超过伊敏电厂员工总人数，达到 1600人，可以说， 这是伊敏电厂投产以来最大的技改工程， 也是外来施工人员最多的一 年。如何管理好外包工程，确保外来人员施工安全，成为伊敏电厂 2014年安全管理的工作重点。 伊敏电厂按照集团公司〈〈关于进一步加强电力生产外包工程安全 管理的通知》和〈〈中国华能集团公司电力企业生产发承包工程安全管 理办法》要求，结合公司“外包工程安全专项整治年”活动的有效开 展，树立“以人为本”、“工程外委、责任不外委”的安全理念，强化 红线意识，以责任制落实为核心，以现场风险管控为主线，以建立健 全外包工程安全管理长效机制为目标，整合外包队伍、整合外包工程， 提高外包队伍白主安全管理水平， 有效控制安全风险，确保外包工程 安全。 2014年初伊敏电厂召开外委队伍年度安全会议，与17个外委队 伍签定了安全生产协议，明确各方安全管理责任，确定外委工程项目 负责人、电厂甲方联系人，并对相应的职责做出明确要求，落实各项 安全管理措施。 针对伊敏电厂环保改造项目工程，伊敏电厂成立了以副总工程师 端木昭勇为负责人，由相应的专业人员、安全管理人员组成的环保改 造项目部负责环保改造工程的设计、招标、施工、调试等全过程管理， 制定了相应的管理制度，并对整个工程的安全管理负责，监督现场安 全施工过程，每季度召开项目部安委会会议，传达上级公司安全精神， 协调解工程施工过程中存在的问题与困难， 每周召开安全专题会，对 违章行为进行考核通报，落实隐患的整改措施。 第三场：以“现场风险管控”为主线，严抓现场安全管理。 为了进一步强化外包人员的安全意识，安监科增设了检修现场违 章曝光版，把现场出现的典型违章行为拍成照片， 用最直接的图片告 诉员工哪些是违章行为，可能导致的后果以及被考核的队伍、人员， 起到了较好的放大教育效果的作用；对于重大、复杂、危险、交叉作 业的施工，在合同中明确要求施工单位上报 “重大施工作业安全技术 方案”，外包单位组织专业人员根据施工现场的实际情况，编制施工 方案，并经过外包单位内部审核批准后，报给甲方管理责任部门，由 甲方管辖部门审查施工单位的各项安全措施， 确认与生产设施的有效 隔离，配合施工单位做好安全技术措施，在有可能发生火灾、爆炸、 触电、高处坠落、中毒窒息、机械伤害等事故的场所作业，制订专门 的安全措施，经逐级审核批准后，并报给上级公司及监理部门备案， 方可开工。对与厂内设备有接口的施工现场， 电厂相应的管理部门设 专人24小时不间断监督，从人员配置、安全措施、施工方案、作业 环境、工器具的正确使用等方面，进行全方位的监督检查，协调解决 现场施工的问题，为安全的完成施工任务、提供了有力的安全保障。 第四场：用管理体系标准来规范外包工程安全管理工作 在〈〈外包工程安全管理标准》管理内容中对外包队伍的资质、安 全协议、安全保障金、安全技术措施、安全培训、安全交底等内容进 行了明确的要求，对各部门的管理职责进行明确，对管理流程进行了 规范，外包队伍可以根据管理标准要求，结合他们工程特点，编写相 应的管理制度并进行管理。 在〈〈反违章管理标准》中列出违章行为名细，针对不同违章性质 进行不同考核，规定外委单位厂内作业违章进行扣分累计管理， 当累 计到不同的分值时，对外包队伍全体停工到安监科进行 1 — 3天的安 全培训，累计扣分达到70分时，此外委队伍清除伊敏电厂 ，提高 了外委队伍的违章成本，从而有效约束了外委队伍员工现场作业的不 安全行为的发生，降低了安全风险。 在行政楼的五楼，设有伊敏电厂安全培训室，利用安全教育培训 系统和白行制作的培训课件对外来人员进行培训， 除我厂基本生产知 识、安全知识外，课件内还收录了一些违