银行支付清算系统突发事件应急处置预案.docVIP

PAGE PAGE 3 银行支付清算系统突发事件应急处置预案 目录 TOC \o 1-2 \h \z 第一章 总则 5 1.1 背景 5 1.2 目的和依据 5 1.3 适用范围与分类分级 6 1.4 处置原则 7 1.5 版本 8 第二章 组织机构 9 2.1 机构设置 9 2.2 机构职责 10 2.3 联系机制 12 第三章 预防与预警 13 3.1 概念 13 3.2 预防机制 13 3.3 预警机制 14 第四章 报告与指挥 16 4.1 情况报告 16 4.2 领导小组决策 18 4.3 指挥流程 19 第五章 应急处置 23 5.1 支付系统应急处置方案 23 5.2 影像交换系统应急处置方案 28 5.3 同城票据交换系统应急处置方案 33 5.4 商业银行行内系统应急处置方案 35 5.5 突发自然灾害等事件的应急处理 36 5.6 突发公共卫生事件的应急处理 36 5.7 评估与恢复 37 第六章 应急保障 39 6.1 人员保障 39 6.2 物资保障 39 6.3 制定应急处置实施办法 39 6.4 完善支付清算系统功能 40 6.5 应急演练 40 6.6 应急宣传 40 第七章 附则 41 7.1 突发事件宣告与信息发布 41 7.2 奖惩与责任 41 7.3 突发事件档案 41 7.4 预案的管理和完善 41 7.5 预案生效 42 第八章 附录 43 8.1 名词解释 43 8.2 支付清算系统突发事件应急处置工作流程图 46 8.3 分行应急处置领导小组及办公室成员名单 47 8.4 支付清算系统突发事件报告样式 48 8.5 支付清算系统应急预案框架图及次级预案目录 49 总则 背景 2007年5月8日，支付管理信息系统（PMIS）在山东省成功上线运行，标志着以大额实时支付系统（以下简称大额支付系统）和小额批量支付系统（以下简称小额支付系统）为主要应用系统、以清算账户管理系统和支付管理信息系统为辅助系统的中国现代化支付系统在山东省正式建成并投入使用，支付系统城市处理中心（以下简称CCPC）采取双机热备安全运行模式，但尚未建立灾难备份系统；中国人民银行全国支票影像交换系统（以下简称影像交换系统）已于2007年6月25日在山东省上线运行，该系统负责传输支票影像信息，其资金清算依托小额支付系统处理，并以小额支付系统作为业务备份系统；人民银行全国联行系统已经停止运行，仅作为支付系统发生故障期间的业务应急备份系统予以保留；山东省内的同城票据交换系统目前存在手工交换、清分机交换和计算机处理三种模式，部分城市正在研究建设灾难备份系统；大部分政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、城乡信用社等银行业金融机构（以下简称商业银行）行内系统已建成或正在建设灾难备份系统。上述系统的建成和稳定运行，使得山东省支付结算体系日益完善，中央银行支付结算服务和管理水平进一步提升，极大地提高了社会资金的使用效率，促进了辖内金融稳定和经济发展。但同时也对支付清算系统运行提出了更高要求，必须进一步完善应对系统运行突发事件的应急处置机制。 本预案所称支付清算系统包括大额支付系统、小额支付系统、影像交换系统、同城票据交换系统、商业银行行内系统。 目的和依据 为正确、高效处置支付清算系统面临的突发事件，提高支付清算系统应对突发事件的处置能力，切实防范支付清算风险，保障支付业务的连续性处理和社会资金的安全，依据《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国票据法》、《支付结算办法》、《大额支付系统业务处理办法（试行）》、《小额支付系统业务处理办法（试行）》、《中国现代化支付系统运行管理办法（试行）》、《全国支票影像交换系统业务处理办法（试行）》、《全国支票影像交换系统业务处理手续（试行）》、《全国支票影像交换系统运行管理办法（试行）》、《支付清算系统危机处置预案》、《中国人民银行分行票据交换管理办法（试行）》等法律法规及制度办法制定本预案。 分行支付清算系统突发事件应急处置预案体系包括清算中心支付清算系统突发事件应急处置预案、各商业银行突发事件应急处置实施办法、人民银行各市中心支行（含分行营业管理部，下同）突发事件应急处置实施办法。 适用范围与分类分级 本预案适用于山东省辖内人民银行、商业银行预防和处置支付清算系统面临的突发事件。 本预案所称突发事件包括以下三种情况： （1）战争、自然灾害、事故灾难或突发社会安全事件造成系统或其某一节点崩溃。 （2）突发公共