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信社产权制度改革知识问答 1. 信社产权制度如何改革？组织形式主要有哪几种？ 答：深化 信社产权制度改革，就是要遵循市场经济规则，因地制宜，分类指导，以法人为单位，明晰 产权关系，完善法人治理结构，按照股权结构多样化、投资主体多元化的原则，积极探索和分类实施股份 制、股份合作制、合作制等形式的产权制度。 信社产权制度改革的主要组织形式有：一是组建股份制 村商业银行；二是在合作制的基础 ，借鉴 吸收股份制运作机制，组建 村合作银行；三是以县（市）为单位将信用社和县（市）联社各为法人改为 统一法人；四是在完善合作制的基础 ，继续实行乡镇信用社和县（市）联社各为法人的体制。 2.什么是 村商业银行？ 答：农村商业银行是由辖内 民、农村工商户、企业法人和其他经济组织共同入股组成的股份制地方性 金融机构。在经济比较发达、城乡一体化程度较高的地区，“三 ”的概念已经发生很大的变化，农业比重 很低，作为 信社服务对象的 民，虽然身份没有变化，但大多已不再从事以传统种养作为主的农业生产 和劳动，对支 服务的要求较少， 信社实际也已经实行商业化经营。对这些地区的 信社，可以实行股 份制改造，组建 村商业银行。 村商业银行属于股份有限公司性质，其全部资本分为等额股份，股 以 其所持股份为限对公司承担责任，公司以其全部资产对公司的债务承担责任。 3.什么是 村合作银行？ 答：农村合作银行是由辖内 民、农村工商户、企业法人和其他经济组织入股，在合作制的基础 ，吸 收股份制运作机制组成的股份合作制社区性地方金融机构。股份合作制这种产权制度，既不是传统意义 的合作制，也不是现代意义 的股份制，而是合作制与股份制的有机结合。合作制的特点是社员入股、一 人一票、服务社员，适合于分散、弱小的个体劳动者的经济互助，是一种劳动的联合；股份制的特点是大 股控权、一股一票、商业经营，适合于市场经济发达、商业化程度高的地区，是一种资本的联合。与农村 商业银行不同， 村合作银行是在遵循合作制原则基础 ，吸收股份制的原则和做法而构建的一种新的银 行组织形式，是实行股份合作制的社区性地方金融机构。这种劳动联合和资本联合、“三 ”服务功能和商 业功能相结合的产权制度，对我国 “二元经济结构”比较明显的 村地区的农信社产权改革讲，是一次新 的、大胆的尝试。 4. 村商业银行、 村合作银行与 村信用社有什么区别？ 答：农村商业银行、 村合作银行与 村信用社在设立条件、股权设置、法人治理结构和服务重点等方 面都各不相同。在设立条件 ，注册资本金、资本充足率、资产规模、资产质量等方面均有不同要求。在 股权设置 ， 村商业银行的股本划分为等额股份、同股同权、同股同利； 村合作银行股权分为资格股、 投资股两种，资格股实行一人一票，投资股每增加一定额度就相应增加一个投票权。在法人治理 ，股 大会是 村商业银行的权力机构，同时设置董事会和经营管理层； 村合作银行权力机构是股 代表大会， 股 代表由股东选举产生，同时设置董事会、监事会和经营管理层；农信社为入股社员服务，实行民主管 理，社员一人一票。在法人治理 ，社员代表大会是权力机构，社员代表由社员产生，同时设置理事会、 监事会和经营管理层。在服务重点方面，虽然三者都是主要为辖区内农业、 民和 村经济发展服务，但 由于 村商业银行是在经济相对较发达地区组建，农业比重较低，因此，在满足 “三 ”需求的前提下， 还需兼顾城乡经济协调发展目标； 信社的服务对象则更多地侧重于 民。 5.设立 村商业银行有什么条件？ 答：（1）设立 村商业银行应当符合下列基本条件： ①有符合 中华人民共和国公司法》、 中华人民共和国商业银行法》和银监会规定的章程； ②在 村信用合作社及其联合社基础 以吸收合并方式发起设立； ③注册资本为实缴资本，最低限额为5000 万元人民币； ④有符合任职资格条件的董事、高级管理人员和熟悉银行业务的合格从业人员； ⑤有健全的组织机构和管理制度； ⑥有符合要求的营业场所、安全防范措施和与业务有关的其他设施。 （2 ）设立县（市、区） 村商业银行，还应当符合以下审慎性条件： ①有良好的公司治理结构； ②有健全的风险管理体系，能有效控制关联交易风险，最近1 年未发生重大违法违规行为； ③有科学有效的人力资源管理制度，有较高素质的专业人才； ④具备有效的资本约束与资本补充机制； ⑤没有地方人民政府财政资金入股； ⑥不良贷款比例低于8 ％； ⑦资本充足率