关于《循环经济评价指标体系》的说明.pdfVIP

附件二： 关于《循环经济评价指标体系》的说明 为贯彻落实《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》 （国发[2005]22 号），加快循环经济发展，建设资源节约型、环 境友好型社会，国家发展改革委会同国家环保总局、国家统计局 等有关部门开展了“循环经济评价指标体系”的研究工作，现就“循 环经济评价指标体系”作如下说明。 一、建立循环经济评价指标体系的重要意义 中国共产党第十六届五中全会明确提出把资源节约作为基 本国策，发展循环经济，保护生态环境，建设资源节约型、环境 友好型社会。《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提 出“十一五”单位国内生产总值 GDP）能源消耗比“十五”期末降 低 20％左右，主要污染物排放总量减少 10%的奋斗目标。中国共 产党第十六届六中全会把资源利用效率显著提高，生态环境明显 好转列为到 2020 年构建社会主义和谐社会九大目标和任务之一。 发展循环经济的目的就是要实现经济增长与资源环境相协调，以 尽可能少的资源消耗、尽可能小的环境代价，实现最大的经济和 社会效益，力求把经济社会活动对自然资源的需求和生态环境的 影响降低到最小程度。 发展循环经济是一项涉及面广、综合性很强的系统工程。为 了科学地评价循环经济的发展状况，利用相应的数据信息资料， 建立一套设计合理、操作性较强的循环经济评价指标体系，为循 环经济管理及决策提供数据支持是十分必要的。循环经济评价指 标既是国家建立循环经济统计制度的基础，又是政府、园区、企 业制定循环经济发展规划和加强管理的依据。因此，循环经济评 价指标体系的建立对于发展循环经济具有重要意义。 根据目前我国推进循环经济发展和开展循环经济试点工作 的要求，主要从宏观层面和工业园区分别建立循环经济评价指标 体系，宏观层面建立一套科学的、具有可操作性的循环经济评价 指标体系，用于对全社会和各地发展循环经济状况进行总体的定 量判断，为制定循环经济发展规划提供依据。工业园区评价指标 主要用于定量评价和描述园区内循环经济发展状况，为工业园区 发展循环经济提供指导。 二、循环经济评价指标体系指标设置 根据循环经济“减量化、再利用、资源化”原则，结合我国国 民经济和工业园区的运行特点，宏观评价指标和工业园区评价指 标均由资源产出指标、资源消耗指标、资源综合利用指标、废物 处置量指标四大部分构成。 1.资源产出指标：主要是指消耗一次资源（包括：煤、石油、 铁矿石、十种有色金属矿、稀土矿、磷矿、硫矿、石灰石、沙石 2 等）所产出的国内生产总值（按不变价计算）。该项指标越高， 表明自然资源利用效益越好。 2.资源消耗指标：主要描述单位产品或创造单位 GDP 所消 耗的资源，该类指标反映了节约降耗，推进“减量化”，从源头上 降低资源消耗的情况。 3.资源综合利用指标：主要反映工业固体废物、工业废水、 城市生活垃圾等废物的资源化程度以及反映传统的五大类废旧 物资的回收利用状况，体现了废物转化为资源、节约使用资源、 循环利用资源的要求，即“资源化”的成效。 4.废物排放（处置）指标：主要用于描述工业固体废物、工 业废水、二氧化硫和 COD 的最终排放（处置）量，该类指标反 映了通过减量化、再利用和资源化，从源头上减少资源消耗和废 物产生，降低废物最终排放（处置）量、减轻环境污染的成果。 三、循环经济评价指标体系（宏观）的说明 1.主要矿产资源产出率：是指主要矿产资源物量消耗与国内 生产总值的比值。该项指标越大，表示矿产资源利用的经济效益 越好。主要矿产品包括：铁矿石原矿、铜矿石、铅矿石、锌矿石、 锡矿石、锑矿石、钨矿石、钼矿石、硫铁矿石、磷矿石。计算公 式为： 国内生产总值(亿元不变价) 主要矿产资源产出率  主要矿产资源消费总量(万吨) 2 ．能源产出率：指能源消费总量与国内生产总值的比值。 3 该项指标越大，表明能源利用效率越高。能源主要包括原煤、原 油、天然气、核电、水电、风电等一次能源。计算公式为：