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关于我市学前教育情况的调查报告 今年二季度，我们就“落实学前教育政策，加强和改进全市学前教育”这一 课题，对全市学前教育工作进行了一次专题调研。重点调查了平江、华容、湘阴、 汨罗、岳阳楼区和君山区学前教育情况，实地考察幼儿园 30 多家，召开部门、 幼师和家长座谈会 20 多次。现将调查情况报告如下。 一、学前教育取得了可喜成绩 我市学前教育工作在各级党委和政府的领导下，取得了长足发展，基本形成 了以示范性幼儿园为重点，以社会力量举办幼儿园为主体，公办、民办、联办等 多种形式相结合的发展格局。具体表现在以下四个方面。 1、幼教事业迅速发展。多年来，各级政府按照“适应需要、优化资源、确 保质量”的原则，使各级各类幼儿园逐步建立和发展。全市现有幼儿园 818 所， 其中已审批幼儿园 482 所，试办幼儿园 336 所 ；中心幼儿园 105 所；省级示范 性幼儿园 2 所，市级示范性幼儿园 28 所；公办幼儿园 102 所，民办幼儿园 716 所；城区幼儿园 354 所，农村幼儿园 464 所；在园幼儿 77768 人，3—5 周岁儿 童入园率达约 51％；在园幼师4490 人，一定程度满足了全市幼儿教育的需求。 2、办园条件明显改善。近年来。各级政府加大对国家和省关于学前教育相 关政策的贯彻落实力度，在科学规划、政策支持、优化环境等方面采取了不少措 施，取得了明显成效。平江县成立了幼教工作领导小组，制定了学前教育发展规 划，明确要求各乡镇加快中心幼儿园建设。湘阴县采取财政拨一点，乡镇筹一点， 银行贷一点，社会捐一点的办法，积极支持和扶持学前教育的发展。岳阳楼区成 立了民办教育工作领导小组，对各部门提出“三不”要求，不准向幼儿园乱摊派、 乱罚款、乱检查，还设立了专项奖励基金，为改善办园条件提供了有力保障。 3、办园行为得到规范。随着幼教市场的不断发育和完善，办园主体的责任 意识、规范意识和质量意识得到了培养和增强。从调查的情况看，各级各类幼儿 园的管理制度不断规范。大多数幼儿园建立了教学常规、安全卫生、绩效评价等 工作制度，做到了有规可依，有章可循；不少幼儿园根据教学实践，采取定期与 不定期、在岗与脱产培训相结合的形式，加大教师的培训力度，使幼儿教师素质 得到提高；幼教质量已受到越来越多的幼儿园重视。学前教育研讨会、幼师才艺 竞赛、教玩具制作竞赛、优质课评选等活动的开展，使学前教育质量得到提升。 4、部门职能正在强化。 “学前教育是基础教育的重要组成部分”逐步成为 各级党委和政府的共识。随着各级各类幼儿园的建立和发展，幼儿园的办园宗旨 和行为已引起各级政府的关注，并得到适时监管。市教育主管部门有专人从事幼 教管理，全市幼教工作被列入议事日程并越来越得到重视；华容县成立了机构， 出台了文件，加强了督导评估；汨罗市严把幼师入口关，每三年对幼师进行一次 考核，所有幼师需持证上岗；君山区教育行政部门加强对幼儿园的管理、指导与 督导，并经常对幼儿园安全隐患进行排查和整治，有力的推动了学前教育事业的 发展。 二、学前教育存在的问题不容忽视 调查发现，在体制转换、经济转型、利益调整、观念更新的社会发展和前进 过程中，学前教育也面临一些问题、矛盾和困难。从总体上看,我市学前教育事 业的发展，与实施“科教兴市”战略的需求不相适应，与人民群众对幼儿接受良 好教育的渴求不相适应，与社会生产力发展对提高国民素质的要求不相适应。主 要表现在以下几个方面。 1、管理体制不到位。上世纪 80 年代中期以来，随着企事业单位和政府机构 改革渐次推开，附属于企业和政府的各类幼儿园相继“关、停、并、转、卖”， 社会力量的介入，又使民办幼儿园如雨后春笋般涌现。这些不同于传统模式的幼 儿园，在给我市学前教育发展带来资源与活力的同时，也出现了一些新的矛盾和 问题。在这些矛盾和问题面前，政府和教育主管部门有些失措，有些缺位。一是 缺乏全面规划。至今，市里没有出台学前教育的近期和中长期规划，对幼儿园特 别是民办幼儿园在城乡的选点、设置处于放任状态，导致出现城乡不均衡、老城 区与新城区不均衡的现象。如市蓓蕾幼教机构在新城区投资办园，因政府在规划 中没预留土地，投资人只得高价租用房地产开发商的房屋做为园舍。目前，投资 人有心降低学费，又因高额租金而难以为继，收费高于他园又恐遭诟病，处于两 难境地。平江县太阳岛幼儿园经过几年打拼，软硬件建设已具规模，是市级示范 幼儿园，但政府拟将其园址所在地设为休闲广场，使得投资方无心经营，生源也 受到较大影响。二是部