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关于我县村级组织建设情况的调查与思考 村级组织处在农村工作的最前方，是党在农村路线、方 针、政策上的宣传者和执行者，是建设社会主义新农村的具 体实施者。建设一支善于治村理政的村干部队伍，是农村工 作的核心内容。多年来，我县在村级组织建设上不断夯实基 础、创新求变，充分发挥了村级组织推动发展、服务群众、 凝聚人心、促进和谐的作用，卓有成效地推动了全县农村经 济社会的繁荣和发展。 一、主要做法及成效 目前，我县有25 个乡镇党委，280 个行政村党支部， 农村党员 18,377 人，其中，建制村党员 13,908 人。在村“两 委”班子中，村书记 280 人，村主任 280 人，书记主任“一肩 挑”的有 81 人，女村支部书记 10 人。这些基层党组织和党 员充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，为推动我县科学 发展、社会和谐奠定了坚实的组织基础。 1、抓典型，进一步巩固村级党员队伍建设。按照“选准 一个支书，配强一个班子，带好一支队伍，致富一个村子” 的目标要求，我县积极探索发展党员的新办法、选配村级班 子的新思路、建设党员队伍的新措施。通过“双培双带双创 建”活动、“五好”党员户活动和标准化村党支部创建等一系 列活动载体，树立了各类典型，充分发挥了“领头雁”的模范 带头作用。在“双培双带双创建”活动中，通过在农民党员中 培养致富带头人，在致富带头人中培养党员，几年来，共培 养党员致富能手 1,199 人，培养致富能手入党 474 人。在“五 好”党员户评比中，全县“五好”党员户比例达到 50%。在村 级组织建设中，我县还注重把一大批懂技术、能干事、会干 事、有致富能力的年轻党员充实到村“两委”班子中。在 2007 年换届选举中，有 96 名年轻党员进入了村“两委”班子，任 村党支部书记的有 9 人。 2 、抓学习，进一步提高农村党员队伍素质。在村级组 织建设中，我县扎实做好党员的学习教育培训工作。除坚持 常规的“三会一课”制度外，还通过举办培训班、外出实地考 察、开展思想教育活动等多种途径，切实加强了对农村党员 干部进行培训。几年来，我县组织了村支部书记培训班、村 主任新农村建设培训班，又先后组织村支部书记到兴城四家 子村、丹东凤城大梨树村、大连金州区后石村等典型村进行 参观学习。此外，结合上级组织的“三个代表”重要思想学教 活动、保持共产党员先进性教育活动、深入学习实践科学发 展观等多个学习实践活动，增强了农村党员干部的学习意识， 进一步提高了农村党员队伍的整体素质。 3 、抓制度，进一步推进村级组织规范建设。为实现村 级组织建设规范化，根据村级组织工作的需要，从民主集中 制建设、党风廉政建设、政务公开制度等多方面入手，制定 实施了一系列新的规章制度，进一步推动了村级组织建设的 健康发展。在村干部的换届选举中全面推行“两推一选”制度， 在管理工作中实行村干部目标责任制、党员群众民主评议制 度、村干部年终述职制度等。为切实落实党建工作责任制， 我县认真实施了农村党员“设岗定责”制度，全县共有 7,704 名党员设了岗，定了责，占全县农村党员总数的 63% 。有效 实施了“双述双评”制度，村干部年末分别向乡镇党委、政府 和村民述职、述廉，并自觉接受他们的民主评议和监督。 4 、抓基础，进一步完善村级组织活动场所。在村级组 织建设中，我县注重改善农村活动阵地，为村级组织开展工 作提供基础保障，并切实解决“重建设、轻管理、有阵地、 无活动”的问题。一是健全了村级组织活动场所。制定下发 了《绥中县上级拨款建设的村级组织活动场所管理使用办 法》，并对全县新建成的 46 座村级组织活动场所进行了集中 验收检查，对活动场所的规模、标准进行了规范。二是规范 完善了县、乡、村三级固定资产管理台账，初步形成了“县 有” 、“ 乡管” 、“村用”的管理体制。三是把村级组织活动场 所建设与标准化村党支部创建活动及新农村建设有机地结 合起来，按照“一室多用”的原则，不断拓展村级组织活动场 所的使用范围，丰富使用内容，充分发挥其综合功能，切实 把村级组织活动场所建设成为集党员活动、村民议事、便民 服务、教育培训、文化休闲娱乐等多种功能于一体的农村综 合阵地。 二、存在问题及原因 我县村级组织建设在工作推进中取得了实效，但与新的 形势、新的任务、新的要求相比，还存在一些不容忽视的问 题。 1、农村党员队伍结构不尽合理，自身素质不高。我县 农村党员中，队伍结构较为复杂。从年龄结构上看：35