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关于完善纳雍县普法和依法治理 工作机制、制度、措施的意见 为认真落实“普法和依法治理工作五年规划” （纳党发〔2006〕 29 号文件），把领导干部学法用法作为普法依法治理工作的“龙头 工程”来抓，使普法和依法治理工作制度更加健全完善，逐步走向 制度化、规范化。根据有关文件精神，现就完善纳雍县普法和依法 治理工作机制、制度、措施提出如下意见： 一、完善五个机制 一是完善领导机制。各乡镇党委、县直各工作部门党组织要把 干部学法用法工作列入主要议事日程，切实加强领导。党委、人大 主席团、政府领导要分别担任依法治理工作领导小组组长和副组长， 每年召开领导小组会议，专门研究、部署干部学法用法工作，切实 加强对干部学法用法工作的领导。在“五五”普法规划中，明确领 导干部作为重点普法对象，各乡镇、各部门要在制定本单位部门的 规划时，要强调干部学法用法工作，各乡镇、各部门要切实把此项 工作纳入目标管理责任制，形成领导亲自带头学法用法，带头研究 部署，带头督促检查的氛围。 二是完善运作机制。对普法依法治理工作，要形成“党委领导、 人大监督、政府实施、各部门配合、全社会齐抓共管”的工作格局， 对领导班子的工作职责要有具体明确的规定，并实行目标责任制。 各乡镇、各部门根据县委、政府制定的目标，层层分解任务，落实 到基层，落实到人头，使这项工作由“软任务”变成“硬指标”。 三是完善监督机制。对干部学法用法的监督，要采取全程监控、 跟踪问卷、分类指导、督促推进等一系列方式，加大对目标的推进 力度。每年党委、人大、政府领导要亲自带队，定期对干部学法用 法进行督查，并将此项工作与评先选优工作和年度目标考核挂钩， 作为单位和个人年度考核的重要内容。 四是完善保障机制。首先是组织保障，要在县委的统一领导下， 由县委组织部、县委宣传部、县人事劳动和社会保障局、县依法治 理领导小组办公室共同组织、实施、监督全县干部学法用法工作， 形成县、乡、村三级负责的组织保障；其次是经费保障，在依法治 省办公室下发的《关于加大依法治县工作力度的意见》中规定：“各 县普法依法治理经费每人每年不应低于 0.10 元，而且要随着财政收 入的增加而有所增加。依法治县经费必须列入财政预算，实行专款 专用，接受审计监督，保证用到普法依法治理工作上”。原则上各 乡镇应保证做到人均不低于 0.1 元的投入；再次是制约措施保障， 在认真总结过去领导干部学法用法经验的基础上，按省出台的《贵 州省干部学法用法考试考核办法》“对考试考核不合格的干部，可 以补考一次。仍不及格的，两年内不得参与评优、评先；待提拔的 干部，暂缓任命。” 五是完善激励机制。通过对干部学法情况的测评，以及参加考 试的成绩和领导干部依法决策、依法行政、依法办事、公正执法、 公正司法情况的考核，切实兑现将考核结果作为开展评先选优、干 部选拔任用、职务晋升的重要依据. 二、坚持五项制度 第一，坚持中心组学法制度。各乡镇、各部门要建立健全党委（党 组）中心组学法制度，拟定学习计划，通过领导班子成员专题发言、 集中自主学习、开展讨论等方式，定期组织学习相关法律知识。 第二，坚持法律讲座制度。坚持每年组织 2 次以上的领导干部 法律知识讲座，并把此项工作列入目标考核的重要内容。 第三，坚持学法用法考试考核制度。长期坚持并不断完善领导 干部学法用法考核制度，每年由组织、宣传、人事、司法行政、普 法机构联合组织开展干部法律知识考试考核。按照《贵州省干部学 法用法考试考核办法》的要求，每年学法时间不得少于 40 学时；学 习方式可集中学习、可自学，根据自己的情况采取灵活的方式；考 试每年组织一次，参加考试合格者要进行注册登记，成绩进入干部 档案，作为干部职务晋升和考核部门工作成绩的重要依据。要建立 干部任前法律培训和考核制度，凡拟提拔任用的干部，必须进行任 前法律知识培训并进行严格的考试考核，合格者方可任用。 第四，坚持党校培训制度。党校要坚持把法律知识作为培训内 容纳入培训规划，列入培训各级领导干部、中青后备干部、一般干 部更新知识的必修课，努力提高干部依法行政能力。 第五，坚持政府法律顾问制度。要建立和推行法律顾问制度， 聘请律师就重大问题、谈判重大项目、签订重要合同、建设重要工 程、处理紧要事务提出法律意见，或直接参与法律事务的办理，牢 牢把握法律关。各乡镇、各部门开展讲座的时间及内容自行与县司 法