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关于苏州市农村金融情况的调研汇报 一、苏州农村金融发展基本情况 （一）苏州农村金融组织体系概况 苏州现有全国性大型银行 6 家、全国性中小银行 9 家、政策性银行分 支机构 1 家、农村商业银行 6 家、外资银行分支机构 6 家；银行类金融机 构营业网点 1462 家，从业人员 24672 人。农村金融机构的主力军是农业 银行和农村商业银行，两家“农”字头金融机构服务网点和存贷款额均达县 域地区总量一半以上。加上其他国有商业银行、农业发展银行、部分股份 制商业银行、邮政储蓄银行的分支机构，全辖农村地区营业网点超过 1100 家，均衡分布于所辖各个乡镇；经营状况比较正常，内部控制比较规范， 赢利能力逐年增强，初步形成了具有相当规模、经营良好、分工协作、功 能基本齐全的农村金融组织体系。至 2010 年 3 月末，苏州市人民币各项存 款余额 11876.1 亿元，其中县域地区 6417.5 亿元，占比 54.3%；全辖各项 贷款余额 9074.7 亿元，县域地区 4729 亿元，占比 54.3%，较 2009 年末分 别上升 0.1 和 1.6 个百分点。 （二）“三农”金融服务情况 至 2009 年末，全市金融机构积极支持农村基础设施、农业产业化龙头 企业、农民生产经营等“三农”经济发展，全辖涉农贷款余额 3420.2 亿元， 较上年增长 23.7%。随着苏州新农村建设的全面推进，苏州各金融机构将进 一步增加涉农信贷资金，支持辖区城乡一体化协调发展。 近年来，苏州各金融机构为进一步支持县域经济协调可持续发展，不 断创新适应“三农”经济需求的金融产品。国有商业银行为农村金融提供全 方位服务，强化农村地区营业网点服务功能，逐步实现城乡金融服务一体 化。农村金融机构在探索对农村基础设施、农业产业化龙头企业提供便捷 的银行结算服务、对外融资承诺的同时，还针对农村地区中小企业和新型 经济组织，积极创新金融产品，如为农民进口喷气织机（主要集中在吴江 和太仓两地）提供远期信用证等新型金融产品。辖内人民银行积极为农村 地区企业和农户提供快捷方便的金融服务。 一是推进小额支付清算服务力度。2009 年全辖小额支付业务发起和收 到笔数分别为 135.1 万笔和 185.6 万笔，发起金额和收到金额分别为 593.6 亿元和 977.6 亿元，其中县域地区小额支付业务发起和收到笔数分别为 21.9 万笔和 63.9 万笔，发起金额和收到金额分别为 201.4 亿元和 368.7 亿元。 二是加快农村地区中小企业信用体系建设。人民银行积极完善农村地 区企业、个人征信系统，至 2009 年末，全辖共录入中小企业信用档案 10.1 万户，其中县域地区录入 8.2 万户，及时与经贸部门合作，建立了中小企 业融资信息平台，拓宽银企合作渠道。同时，积极部署农村信用体系建设， 在各县级市开展试点，每个县选择一个乡镇，建立组织领导机制、大力宣 传发动，开展农户信用档案采集，新采集农户信用档案 2 万份。 三是及时为失地农民提供足够的小额创业贷款，运用利息补贴机制， 扶持农村地区微小型企业。以昆山市为例，为解决失地农民创业融资难问 题，该市专门成立农村担保有限公司。截至 2009 年末，累计为 4106 户农 户提供担保 23283 万元。对 1189 户贷款户的跟踪调查显示，创业小额贷 款带动效应明显，一是激发了广大市民自主创业的热情。全年发放创业小 额贷款 8797 万元，比上年增长 25.35%。二是助推了一批市民就业增收。 调查的贷款户中，失地农民、4050 大龄人员、下岗人员、帮扶对象和伤残 人员占比分别为 23.5%、23.3%、9%和 9.4%。这些贷款户通过小额贷款扶持， 缓解了资金紧缺燃眉之急，扩大了生产规模，新增劳动力就业 3252 名，全 2 年实现经营收益 42151 万元，比上年增长 20.78%。 四是及时为县域企业提供外汇金融服务。2009 年，全市累计办理外 企业外汇登记数 815 笔，其中县域地区办理登记 485 笔；累计进口付汇金 额 580.8 亿美元，实际到货金额 644.2 亿美元，其中县域地区付汇 244.2 亿 美元，实际到货 331.8 亿美元；发放出口核销单 241.7 万张，核销收汇 890.6 亿美元，其中县域地区发放 131.3 万张，实际收汇 386.6 亿美元。 二、新型农村金融组织发情