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关于完善我国农村养老保险制度路径分析 　　论文关键词：社会保险 农村养老保险制度 问题 完善 　　论文摘要：我国是一个发展中国家，由于农村人口较多，老龄化问题逐渐突出，各地城乡差异又不同，随着城市化的加快，农村养老问题将日益 　　1 农村社会养老保险制度存在的问题 　　虽然国家早在 2005 　　(1) 农村社会养老保险法律效力差。 　　一方面，民政部 1992 2o 世纪 9O 　　(2)缺乏社会保障应有的社会性和福利性。 　　现行的农村社会养老保险在一定程度上对大多数地区来说是一种鼓励性或引导性的储蓄，没有真正让广大农民享受到改革开放的成果，或者说在 “ ” “集体补助为辅” “ 国家政策扶持” 3～8，企业配套 1O 一 15 　　(3)农村社会养老保险的覆盖范围小，门槛高，操作上有缺陷。 　　据调查，农村人口中素质较高、有一定能力和经济头脑的人都已经随着城市化的进程通过多种途径进入城市，享受城市的部分公共资源，余下的 凡是温饱问题没有解决的地方，暂缓开展这项工作”。这一规定将贫困农民的养老保障排斥在外。交纳养老保险设定的门槛“保富不保穷” 2007 年劳动和社会保障事业发展统计公报显示，2007 1846 万人，比上年末增加 429 万。这意味着，在全国 2 亿农民工中，只有不到 lO 的人有可能享受到“老有所养”的保障。即使这 ，也并不是一个稳定的数字，一些农民工最终选择了退保。 　　(4)农村社会养老保险资金运行低效，农民信心下降。 　　由于没有法律上的强制性效力，注定了农村社会养老保险制度的低效性。《基本方案》规定，“ ”。在实际运作过程中，一方面，由于缺乏合适的投资渠道和人才，有关部门一般都采取存入银行的方式；另一 　　2 健全与完善我国农村养老保险制度的路径 　　(1)通过立法形式约束和强制执行农村社会养老保险制度。 　　根据我国实际，结合农村经济体制改革，尽快制定并健全我国新农村社会养老保险的法律法规，通过立法的形式来约束和强制性地执行农村社会 　　(2)加大农村社会养老保险的覆盖范围，逐步实现普惠制。 　　所有发达国家和大多数发展国家农村养老保险基本是全覆盖，因此，完善覆盖对象，真正体现公平性是我国农村养老保险的重要内容，也是农村 1 ／3 　　(3)加大对农村社会养老保险的扶持。 　　目前我国绝大多数地区采取非缴费型农村养老保险的做法是有困难的，但是部分地区借鉴法国非工薪人员保险制度明确个人缴费仅为 28 14．75 “社会性”、“福利性” 　　(4)多渠道提高基金的保值增值，提高农村社会养老保险水平。 　　在三方缴费到位和补助水平提高的情况下，一种方法是可以通过法律程序，在保证资金安全的前提下，推行投资代理或公开招标的方式，将部分 关于完善我国农村养老保险制度路径分析 　　论文关键词：社会保险 农村养老保险制度 问题 完善 　　论文摘要：我国是一个发展中国家，由于农村人口较多，老龄化问题逐渐突出，各地城乡差异又不同，随着城市化的加快，农村养老问题将日益 　　1 农村社会养老保险制度存在的问题 　　虽然国家早在 2005 　　(1) 农村社会养老保险法律效力差。 　　一方面，民政部 1992 2o 世纪 9O 　　(2)缺乏社会保障应有的社会性和福利性。 　　现行的农村社会养老保险在一定程度上对大多数地区来说是一种鼓励性或引导性的储蓄，没有真正让广大农民