乌鲁木齐县农村饮水安全新项目工程和城镇供排水新项目工程管理实施专题方案.docVIP

乌鲁木齐县农村饮水安全工程和城镇供排水工程管理实施方案 1概述 乌鲁木齐县水资源利用包含两个部分：农业浇灌用水和饮水工程。乌鲁木齐县浇灌用水关键由乌鲁木齐县水电林业局下辖板房沟水管站、大西沟水管站和安宁渠水管站管理，运行多年，已形成较为完善管理体制。乌鲁木齐县饮水工程包含农村饮水安全工程和城镇供排水工程两部分。其中，农村安全饮水工程关键指国家及各级政府为处理乌鲁木齐县乡（镇）农村人畜饮水困难，尤其是偏远地域农牧民饮水困难问题，保障饮用水安全而投入大量资金修建各类供水设施；城镇供排水工程是为处理乌鲁木齐县乡（镇）供排水问题而建，其规模及标准相对农村饮水安全工程要高，工程建成可促进非农产业和城镇化发展，提升县域经济发展水平。 多年来，乌鲁木齐县农村饮用水问题一直是影响经济发展关键原因之一，为此县委县政府多方筹集资金，修建了很多饮水工程，逐步处理了该问题。但因为乌鲁木齐县地域大，乡村位置较分散，造成各饮水工程线路长，运行成本相对较高局面，加之管理工作不到位，水还未实现商品化管理，所以各项工程运行及维修费用一直是困扰各级管理单位实质性问题。 为处理上述问题，我们提出将乌鲁木齐县饮水工程管理分为两个部分，即：依据新疆维吾尔自治区人民政府令第44号颁布实施《新疆维吾尔自治区农村饮水工程管理措施》中第七条要求：农村饮水工程中国家投资或以国家投资为主建设集中农村饮水工程，由县级人民政府水行政主管部门农村饮水工程管理机构管理，所以乌鲁木齐县农村安全饮水工程由乌鲁木齐县水管总站委托乌鲁木齐县各水管站管理，且按《乌鲁木齐县水管单位水利工程管理体制改革实施方案》中，“乌鲁木齐县水管水利工程，其公益部分维修养护经费和基础支出经费应由乌昌同级财政负担”标准进行管理。城镇供排水工程为盈利性项目，采取企业化运作，成立乌鲁木齐县供排水企业，独立经营，自负盈亏，实现以水养水。 2必需性、可行性及指导思想 2．1必需性和可行性 2．1．1农村安全饮水工程必需性 乌鲁木齐县安全饮水工程从上世纪九十年代开始修建，在近二十年工程修建过程中，惠及乌鲁木齐县南北郊八万多农牧民，现已逐步改变了乌鲁木齐县各族农牧民夏吃涝坝水，冬饮冰雪水局面，饮用水标准也在逐年提升，从1994年兴建南郊三乡人畜饮水工程，到1998年新建小渠子乡人畜饮水工程到今年已完工投入运行安宁渠地域安全饮水工程和今年刚开工永丰乡、萨尔达坂乡及板房沟乡安全饮水工程，国家均投入大量资金，用以处理我县南郊各乡村，尤其是偏远、分散农牧民饮用水问题。这些工程实施及运行，充足表现了党和国家及各级政府对广大农牧民关心和珍惜，其社会效益远远大于其经济效益。因为这些工程普遍存在管线长户均投资大情况，加之受益农牧民大部分地处偏远，生活水平相对较低，为充足表现党和政府惠民政策，水费一直没有按成本价格计收，而且因为农村安全饮水工程规模较小，多年来管理一直不到位，很多饮水工程由乡级水管所管理，水费收取不到位，造成运行经费不足，水源水质下降，管网设施老化，供水工程运行出现问题时，没有充足人力和物力立即处理，从而影响到工程正常运行和良性循环，给当地农牧民生活造成很多不便，也使工程不能愈加好地发挥效益，所以对农村安全饮水工程管理进行改革是十分必需。 2．1．2农村安全饮水工程管理实施可行性 ①政策上支持 新疆维吾尔自治区人民政府令第44号颁布实施《新疆维吾尔自治区农村饮水工程管理措施》中第七条要求：农村饮水工程中国家投资或以国家投资为主建设集中农村饮水工程，由县级人民政府水行政主管部门农村饮水工程管理机构管理，乌鲁木齐县农村安全饮水工程即由乌鲁木齐县水管总站下辖板房沟水管站、大西沟水管站和安宁渠水管站进行管理。 ②由各水管站管理优势 乌鲁木齐县水管总站下辖各水管站均是成立近三十年水利管理单位，其在人力、物力及专业技术力量上均比各乡镇水管所强，由各水管站管理辖区内各乡（镇）安全饮水工程，会大大提升工程运行效率，当供水工程出现问题时，也能够得到立即处理，使工程愈加好地为广大农牧民服务。 ③农牧民需要 伴随社会不停进步，经济不停发展，和农牧民生活息息相关人畜饮水问题日益突出，饮水工程运行情况直接影响到农牧民日常生活、畜牧业发展状大和农牧民从事旅游业经营情况，所以广大农牧民对农村安全饮水工程能否良好运行要求十分迫切，这就需要加强对农村安全饮水工程管理，使其愈加好地发挥效益，服务于广大农牧民。 总而言之，对农村安全饮水工程管理进行改革，加大对其地管理是可行，也是势在必行。 2．1．3城镇供排水工程管理方法必需性 伴随乌鲁木齐县委县政府南迁，市委市政府不停加大了对乌鲁木齐县基础设施投入，乌鲁木齐县新建板房沟净水厂、水西沟净水厂和乌鲁木齐县污水处理厂已陆续建成并投入运行，这些工程建成及运行使自来水工程在板房沟乡及水西沟镇已基础做到户户通水，覆盖率达成95