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{客户管理}试论公司银行 
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2010 年 6 月 16 日出刊 
本期导读 
本期目录 
信贷政策分析 
银监会要求 2010 年农业贷款继续增加 
    6 月上旬,银监会表示,2010 农业贷款增量绝不能低于 2009 年,贷款增速不能低于 
各家银行业金融机构的平均贷款增速。同时,银监会强调,要进一步做好农村金融监管 
和服务工作,要求到 2011 年底要实现全国所有乡镇的基础金融服务的全覆盖,尤其是农 
业发展银行、农业银行、邮政储蓄银行、农村信用社等主要涉农金融机构要分工负责, 
落实任务和责任。 
☞ 【银联信分析】银监会将加大涉农信贷,银行应加紧农业贷款工作 
    随着农村经济改革发展的历史进程,我国农村金融改革逐步走向深入,但当前农村 
金融供需矛盾仍然突出,农村金融服务能力仍显不足,农村金融仍是金融体系中最薄弱 
的环节。为了促进农业快速发展,加大农村金融建设力度,进入 2010 年以来,银监会分 
别采取各种措施来加大各大银行机构对涉农领域的信贷力度。如: 
    银监会从 2010 年 2 月末提出 2010 年涉农贷款要努力实现“三个高于”的工作目标, 
到 4 月末联合保监会共同发布《关于加强涉农信贷与涉农保险合作的意见  ,然后到 6 月 
上旬,再次强调要求 2010 年用于农业的贷款增量绝不能低于 2009 年,贷款增速不能低 
于各家银行业金融机构的平均贷款增速。这一系列的举动,无疑透漏出银监会加大涉农 
信贷的决心。而在此趋势驱动下,预计 2010 年下半年,银监会仍会继续加大涉农信贷力 
度,可能会出台相关规定,要求各大银行到年末累计涉农信贷占到全年贷款额度的一定 
的比例。因此,商业银行应加紧农业贷款工作,尤其是农业发展银行、农业银行、邮政 
储蓄银行、农村信用社等主要涉农金融机构,更应加紧涉农信贷工作。 
    然而,由于现阶段我国农村金融体系仍存在农村抵押资源不足,农业保险、担保制 
度等风险补偿机制尚未建立,农业生产高风险性与金融机构追求信贷资金安全的矛盾突 
出等问题,从而导致商业银行难以有效快速介入到涉农领域。商业银行可通过银保合方 
式推动涉农信贷发展。一方面,银行可通过与保险公司、借款人签订三方协议的形式, 
将具有现金价值的保单作为可质押物,并尝试把具有现金价值的人寿、投资保险和分红 
保险等保单以及出口企业应收账款保单纳入可质押保单范围。从而通过保单质押拓展借 
款人抵质押物范围,有效解决抵押不足难题。另一方面,银行可以与当地的农业产业化 
龙头企业、农民专业合作社、保险公司、担保公司等多方机构合作,降低银行风险,加 
快涉农信贷工作的进展。 
    除了加大涉农信贷力度之外,银监会还同时强调,要进一步做好农村金融监管和服 
务工作,要求到2011 年底要实现全国所有乡镇的基础金融服务的全覆盖。因此,商业银 
行应加速乡镇市场的金融网点布局,努力完善乡镇市场网点的金融服务。 
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