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关于提高行政效能规范行政许可与备案的决定 厅机关各处室、厅属各事业单位 为转变政府职能，提高行政效率，优化政务环境，促进依法行政， 经研究决定 一、推进资质、资格类行政许可集中办理 积极创造条件，推进资质、资格类行政许可事项统一由厅行政许 可办公室集中办理，力争在下半年集中到位。在尚未实施集中前，由 厅行政许可办公室受理，各业务处室办理，提出审查意见，征求纪检 监察、行政执法等相关处室 (单位)意见后，报业务分管领导审批。资 质资格审批后，同时在新疆建设网上进行公告、颁发证书，分期向厅 长办公会报告。 按照上述程序，通过将厅长办公会议事前审批改为事后报告，将 证书发放与网上公告同步进行，同时缩短处室（单位）审查时间，实 现法定审批时限（一般为 20 个工作日，安全生产许可证为 45 个工作 日）压缩40%。 二、下放部分行政许可权限 （一）将建筑企业施工总承包三级资质下放至地、州建设行政主 管部门审批。地、州依法作出资质许可决定后，应向自治区住房城乡 建设部门备案，并在新疆建设网进行公告。 （二）将房地产开发企业暂定资质的行政许可权下放至地、州及 设区的市建设（房地产）行政主管部门审批。地、州及设区的市依法 作出资质许可决定后，应向自治区住房城乡建设部门备案，并在新疆 建设网进行公告。 三、取消无法定依据的初审程序 （一）对房地产估价二级、三级和城乡规划编制单位乙级、丙级 资质审批前，应依法征求地、州及设区的市建设（房产、规划）行政 主管部门意见，地、州及设区的市应在 5 个工作日内提出初审意见， 与企业申请材料一并报送审批机关。 （二）除前款之外，取消其他资质资格类行政许可初审程序，由 自治区住房城乡建设部门直接受理许可申请，需要实地核查申报条件 的，可委托地、州及设区的市进行。 （三）企业升级、增项、到期延续许可申请的，审批前应征求地、 州及设区的市建设行政主管部门的意见。 四、关于行政许可后的市场监管 按照住房和城乡建设部《关于加强建筑市场资质资格动态监管， 完善企业和人员准入清出制度的指导意见》（建市[2010]128号），对 企业实行动态核查，每年动态核查的比例不得低于在本地区注册企业 总数的 5%。动态核查的主要方式为日常监督检查和行政执法检查， 不得要求企业到建设行政主管部门进行资质许可后的核查。 五、 关于区外企业进疆和区内企业设立分支机构备案 （一）加大优质服务力度，进一步简化工作程序，依法依规做好 区外企业进疆备案。 （二）区外企业备案由自治区住房城乡建设部门统一负责办理， 地、州及设区的市不得重复备案或设置前置性条件，限制其他地区企 业到本地区从事建设活动。 （三）区内企业设立分支机构依法应当备案的，按照国家规定到 自治区住房和城乡建设部门备案；地、州及设区的市不得重复备案， 不得要求企业分支机构必须在本地取得企业法人资格。 六、本决定自 2011 年 6 月 1 日起正式施行。 二 O 一一年五月十 二日 s