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关于提高税务稽查人员素质的思考 　 随着我市地方税收征管体制的的进一步深化改革，一个全面实行集中登记、属地征收、重点稽查的 新征管模式已在我市初步确立，税务稽查重中之重的地位得以充分体现，稽查队伍得到空前壮大我市 地税系统工作局面焕然一新。新征管模式对稽查人员的素质提出了更高的要求，但是，现阶段，整个税 务稽查队伍素质还不很高，不能适应新征管模式的要求，如不及时改变这种状况，必将在一定程度上影 响稽查工作的质量，影响新征管改革的进程。本文试图就新征管模式对税务稽查工作的要求、提高税务 稽查人员素质的意义及途径等方面作一些粗浅的分析探讨，以供参考。 一、在新形势下，税务稽查工作必须将严格执法与优化服务紧密结合在我市实行登记、征收、稽查三 大系列机构分设的税收征管新模式后，由市地税稽查局、各稽查分局和各县级市地税稽查局组成的双层 稽查体系随之形成。税务稽查成为税收工作的重头戏，以查促收的作用更加体现出其重要性。税务稽查 既是税收执法中的最后一个关口，也是税务机关精神文明建设的把关口。稽查人员在稽查过程中，执法 不严，不足以生威，税法的权威性无法树立，但是仅强调执法刚性是不够的，必须将严格税务执法与优 化税务服务有机地结合起来，在执法中服务，在服务中执法，这样才能有效地发挥税务稽查的职能作用。 税务稽查人员只有具备良好的素质、过硬的业务技能，在稽查实践中才能做到执法与服务充分结合，在 严格执法的前提下，努力做好税收服务工作，深入了解企业的生产经营情况，为纳税人提供税法、信息 咨询，帮助企业完善财务管理，健全财会制度，使纳税人知法、懂法、守法，提高纳税意识，从而在社 会上营造良好的税收遵法环境。 二、提高我市税务稽查人员素质的意义 我市推行的新征管模式，把稽查工作放在一个较高的位置，同 时，只有具备较高素质的税务稽查人员素质才能胜任这项工作。现阶段，我市税务稽查人员素质不尽人 意之处，集中体现在原有的知识层次、知识结构、理论修养以及业务技能与征管改革后稽查工作的要求 相比存在较大的差距上，这样的状况对稽查工作的有效开展起制约作用，难以适应新征管模式深化改革 和时代发展的重要。因此，提高税务稽查人员的素质具有重要的意义： 1 ．提高税务稽查人员的素质有利于堵漏增收 从七月一日起，我市地税系统实行登记、征收、稽查三大系列分开的税收征管体制，税务稽查在 打击偷税等违法行为方面的作用显而易见。作为这次改革的重要组成部分，稽查系列其职能作用发展如 何直接关系到税款征收任务的完成和征管改革的成败。由于取消了税务专管员，税务管理的功能很大程 度要通过税务稽查来体现，纳税人能否自觉申报，申报的质量如何，都要通过税务稽查来验证，这就要 求税务稽查人员必须具备较高的政治素质和理论素质。但是目前税务稽查人员的素质还不很高，真正熟 悉税收政策、精通稽查人员的素质对于提高税务稽查的质量和效率，按时完成稽查任务，堵漏增收无疑 具有重大意义。 2 ．提高税务稽查人员的素质有利于优化税务服务 由于改革的速度较快，而大部分税务稽查人员原来所从事的是税收专管员工作，工作性质的改变，在 短期内未能完全适应。一些税务稽查人员观念未完全转变，工作方法、工作手段仍停留在旧的框框里。 部分税务稽查人员对新时期稽查实践中税务服务的含义、意义的理解存在一个误区，不能深入地理解税 务服务的内涵与外延，在税收实践中有时难免会捉襟见肘，无所适从。主要表现在有的税务稽查人员对 稽查工作中出现的新情况、新问题缺乏独立解决的能力，与纳税人未能建立一个畅通的信息交流渠道， 不能有效地帮助企业解决一些实际问题，甚至有的稽查人员怕下企业，怕与纳税人打交道，等等。有鉴 于此，提高税务稽查人员的素质必将有利于稽查人员转变观念，提高认识，按照征管改革的要求，积极 为纳税人提供优质服务。 3 ．提高税务稽查人员的素质有利于充分发挥计算机的作用 新征管模式要求税务工作要以计算机为依托，充分发挥计算机的作用，显然，这是科学管理的必然要 求。现阶段，虽然计算机已在税务稽查部门中得到较广泛的应用，但毋庸讳言，由于部分税务稽查人员 对计算机的作用认识不够或者对学习计算机操作存在畏难情绪等原因，至使计算机的运用仅处于初始阶 段。大部分稽查部门只把计算机用来打字、制表，并不能全面利用计算机的功能对企业的有关资料进行 归集、分析、预测、使之成为科学选案、办案的工具，因而，计算机的大量资源被白白浪费，