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关于宁波机构养老的调查报告 根据指示，上星期以来公司就机构养老事项进行了专题 社会调查，先后走访了市民政局、市福利院、市敬老院、洪 塘福利院等单位和街坊。现将调查情况报告如下： 一．全国和宁波市老龄人口和机构养老状况 由于中国人口政策的特殊性，不仅是一个人口大国，也 是一个老年人口大国。目前我国有 60 岁以上老年人 1.44 亿， 占全国总人口的11％，到21 世纪中叶将超过 4 亿，占全国 总人口的 28 ％，这意味着每3 个人中就有一个老人。在未来 10 年，35%的家庭要瞻养4 位老人，29% 的家庭要瞻养2-3 位老人。但是目前全国每百名老人拥有机构养老床位仅 1.1 张，绝大多数老人不得不在家居养，要较好地解决养老问题 任重而道远。 在宁波，目前 60 岁以上老年人口已突破 100 万，80 岁 以上的老人 15 万人，约占总人口的 15%。据民政部门统计： 我市共有养老机构 220 家，平均入住年龄在 75-85 岁之间。 其中：由市、县（区）两级政府举办的 24 家；由街道乡镇 举办的 127 家；由社会力量举办的 35 家；由宗教举办的 34 家。共有床位 26865 张，每百名老人床位拥有量 2.75 张，高 于全国平均 1.1 张和全省 2 张水平，但与目前我市有 23.25 万名老人愿意选择机构养老相比，相差甚远。因此，许多养 老机构出现“一床难求”现象，甚至有的 4 年等不到一张床 位。这既是一种社会责任，也是一种商业前景。 二．目前宁波机构养老运作情况 据调查，宁波市的机构养老基本有三种形式：1. 由政 府部门全资承办；2. 民间举办，政府投入资金在三分之一以 下；3. 全商业运作。 政府要求一张床位投资不低于 5000 元，实际上每张床 位的投入在 1.5-3.3 万元左右。从考察情况看，配备的基本设 施有：普通床位、电视机（部分）、空调（部分或自费）、室 内卫生间、公共阅览室、多功能活动室、棋牌室（部分）、 食堂、保健室，条件好的还配备医务室和专职医务人员。 收费标准：床位收费每人每月 400 多元至近 1000 元不 等；伙食费每人每月 300 元（一荤一素一汤）；护理基本分 为三个等级：一级全程护理的（包括洗澡、换尿布）每人每 月 600 元；二级能基本自理的（提供洗衣服等服务）每人每 月 280 元；三级自理型的每人每月 80 元不等。因“福”、“利” 为主，这些收费大都低于物价部门核定的标准。 还据调查和《东南商报》提供的数据显示：现有养老机 构几乎都处于亏损状态。主要原因是全天侯运作、收费标准 低、服务管理人员相对较多。通常需配备服务管理人员 15-20%。以 100 张床位规模为例：平均每月每人床位费 700 元、护理费 300 元、伙食费持平，全年合计收入 120 万元。 2 用最少 15 个管理工作人员，按年人均工资 3 万元计算，仅 这一项支出就 45 万元，加上日常医疗、设备、设施投入、 维修等其它费用，几乎无一不亏，更谈不上建设成本的收回。 如接纳一个五保户，国家每月拨给包干费用 600 元，包括医 疗费和丧葬费，但往往一次治疗费用就达数千甚至上万元。 低收费标准决定了亏损经营。但收费高了，一不符合国家鼓 励和提倡的社会养老要求，二则入住者承受不了经济负担。 出现“争抢”床位情况，大部分也是冲着价格因素。少数能 够有一定盈利的机构往往是纯私营、小规模和低档次的，一 旦进行扩大和升级，就出现入不敷出，难以为继的局面。如 奉化的 99 老人乐园，是第一家宁波市民营养老机构。一开 始投入 20 万元小规模经营，住满 60 位老人，也产生了一定 的利润。但当业主再次投入 1000 万元进行大规模升级扩建 时，就支付不起大额的借款利息，后政府予以沿街店面转为 商业用地才摆脱建设困境，但经营亏损还将继续。为设法弥 补亏损，如镇海老年公寓等机构，还将社区去世者“引入” 院中料理丧事，以赚取额外收入。 此外，因老人体弱多病，举办养老机构还存在着很大风 险。大部分入住者是为了有一个更好的养老环境，安享晚年，