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王萍萍：关于我国居民收入基尼系数测算的几个问题 2013-02-01 16:40:25 凡个人署名文章，均不代表国家统计局观点，作者文责自负。转载或引用时务请遵守本网“版权声明” 。 关于我国居民收入基尼系数测算的几个问题 国家统计局住户调查办公室主任　王萍萍 一、基尼系数的含义、方法及相关问题 　　基尼系数是衡量居民间收入差距的综合指标。该指标由意大利经济学家基尼 在 20 世纪初提出。社会中每个人的收入都一样、收入分配绝对平均时，基尼系 数是 0 ；全社会的收入都集中于 1 个人、收入分配绝对不平均时，基尼系数是 1。 现实生活中，两种情况都不可能发生。每个人的收入有多有少，差距大时，基尼 系数就高，差距小时，基尼系数就低。 　　基尼系数是根据洛伦茨曲线，即收入分布曲线计算的。在下图中，横轴是累 计人口百分比，纵轴是累计收入百分比。对角线上的绿色斜线是绝对平均的收入 分布线，黑色的纵线是绝对不平均的收入分布线，橙色的是通常见到的实际收入 分布曲线。绿线与橙线之间的面积 A ，相当于用于不平均分配的那部分收入。基 尼系数等于 A/ （A+B ），经济学含义是用于不平均分配的那部分收入占全部收 入的比例。 　　国际上并没有一个组织或教科书给出最适合的基尼系数标准，但有不少人认 为基尼系数小于 0.2 时，居民收入过于平均，0.2-0.3 之间时较为平均，0.3-0.4 之 间时比较合理，0.4-0.5 时差距过大，大于 0.5 时差距悬殊。通常而言，与面积或 人口较小的国家相比，地域辽阔、人口众多和自然环境差异较大国家的基尼系数 会高一些。经济处于起步阶段或工业化前期的国家，基尼系数要大一些，而发达 经济体特别是实施高福利政策国家的基尼系数要小一些。 　　基尼系数需要使用分户或分组的居民收入数据来计算。使用不同来源、不同 口径的收入基础数据会得到不同的基尼系数。比如：收入指标是否规范、用总收 入指标还是可支配收入指标、收入中是否包括政府的实物福利、是否扣除年度物 价因素、是否扣除地区差价等等，都对基尼系数及变化趋势有影响。在对基尼系 数进行国际比较或时序比较时，需要注意到基础数据的可比性。 　　基尼系数给出了反映居民之间贫富差异程度的数量界线，较全面客观地反映 居民之间的贫富差距，能预报、预警居民之间出现贫富两极分化，但基尼系数这 个差距指标也有局限性，在使用时需要注意： 　　一是基尼系数衡量的是收入相对差距。假如，每个家庭的收入都比基期年翻 一番，虽然高收入户增收的绝对额要大得多，但因为所有家庭收入增加的比例是 一样的，相对差距仍一样，计算得到的基尼系数也是一样的。 　　二是基尼系数反映的是收入总体差距。基尼系数的变化取决于所有居民的收 入相对变化，其中某一群体相对于另一个群体的收入差距的变化有可能与基尼系 数的变化趋势是不一样的。 　　三是基尼系数衡量了收入差距，却不能衡量在哪里存在分配不公。有些差距 是公平合理的，比如，劳动者付出的劳动数量及质量不同，得到的收入有所不同 是合理的。而有些差距是不公平的。需要进一步做深入的制度研究，找出差距原 因并消除不公平分配现象。 　　二、测算基尼系数的基础数据 　　根据各国通行做法，国家统计局使用全国城乡住户收支抽样调查数据作为计 算基尼系数的基础。 　　2012 年 12 月前，全国城乡住户收支调查共有 14 万户调查样本。其中，农 村住户调查样本 7.4 万户，按照分层多阶段随机抽样方法抽取，分布在全国 31 个省（自治区、直辖市）的 896 个县；城镇住户调查样本 6.6 万户，按照分层二 相随机抽样方法抽取，分布在全国 31 个省（自治区、直辖市）的 476 个市、县。 收支调查结果对全国和分省、分城乡具有代表性。 　　城乡居民收入调查过程可以分为抽样、记账、录入、审核、汇总等多道“工 序”，其中还包括多个数据质量控制环节。调查户按照统一规则，随时逐笔记录 该户发生的收支情况，包括工资收入、生产和出售农副产品收入、家庭经营的二 三产业收入、转移收入、财产收入，以及各种购买活动、消费支出、生产支出、 社保支出、自产自用产品和其他实物收入等等。年末，调查员还要对调查户的人 口、就业、住房、社保、家庭经营的土地和固定资产等情况进行访问调查。 　　全国城乡住户调查主要由国家统计局直属调查队系统实施。国家直属调查队 分布于每个地级以上城市以及约三分之一的县。在每个抽中调查村都聘请一名辅 助调查员，定期访问、指导调查户记账，帮助文盲户记账。城镇调查户的日常访 问工作则主要由市、县调查人员承