关于我市医疗药品市场价格执行情况的调查报告.pdfVIP

关于我市医疗市场药品价格执行情况 的 调 查 报 告 主任、各位副主任、各位委员： 健康是人生存和发展的基础，关系千家万户的幸福。近年来，看 病就医药品价格高的问题，已成为社会各界最为关注的热点之一。药 品价格，涉及到千家万户的切身利益，与人民群众健康息息相关。做 好医疗服务和药品价格管理工作，切实减轻患者负担，是践行“三个代 表”重要思想，执政为民的具体体现。近年来，国家大力整顿医疗服务 和药品价格秩序，采取了降低药品价格、对 2349 种基本药品实行指导 价、执行价格公示和费用清单、纠正医药行风等措施，取得了很大成 效。但医疗服务和药品价格仍是群众反映较多的热点问题。尤其是新 农合的参保农民对医疗单位的药品价格反映强烈，认为国家给农民的 优惠政策农民没有真正享受到。市人大常委会对如何规范医疗市场药 品价格，推进我市医药卫生体制改革，保证新农合工作的可持续发展， 切实维护群众利益的问题高度重视。按照年初工作安排，市人大常委 会教科文卫工作办公室工作人员在主管领导的带领下，会同部分常委 会组成人员，于四月中下旬深入到市物价局、药监局、卫生局、新型 农村合作医疗管理中心、市医院、部分乡镇卫生院、成大方圆药店等 相关单位进行调研，现将具体情况报告如下： 一、我市药品市场基本情况 1、药品经销机构基本情况 我市现有经销药品的非盈利性医疗机构 414 个（其中驻军、驻在 医疗机构 7 家、市直医疗机构 8 家、乡镇卫生院 22 家、村级卫生室 377 家，有县级以上医疗机构 8 家），盈利性医疗机构 171 个（其中个体诊 所 170 家，民营医院 1 家），药品专业经销商店 110 个（其中市区 40 个，农村 70 个）。 2、我市新农合药品管理工作基本情况 我市新农合工作管理委员会注重药品管理工作，规范了各乡镇定 点单位的进药渠道，由定点医院院长组成药事委员会，选定了 6 家供 药公司，统一配货，保证质优价廉供药，确保参合农民用药不假。同 时对定点医疗机构采取有效的监管措施，出台了《关于对违规违纪行 为举报实行奖励的规定》，细化量化了定点医疗机构准入、退出机制， 要求各定点医疗机构将新农合管理中心出台的《关于对违规违纪行为 举报实行奖励的规定》、《合作医疗门诊收费价格标准》和《常用药品 价格》上墙公示，接受群众监督，并对每年目标管理考核排序后五名 的定点医院发出警告，亮起红灯。 2010 年的新农合制度实施方案在以人为本的基础上，尽可能让百 姓受益。通过扩大保险面、提高补偿比例、简化异地就诊审批手续等 措施，有力的保障了新农合工作的顺利开展。2010 年我市新农合参保 率达到 95%，其中常驻人口参保率达到 100%，农民补偿率 2009 年是 51.79%，2010 年预计达到 75%。 3 、我市开展药品价格监督检查情况 几年来，市政府价格主管部门高度重视药品市场监管工作，对政 府定价药品是否按规定价格执行、医疗机构销售药品是否严格执行规 定的加价率政策、明码标价与收费公示执行等情况，每年都进行一次 2 专项检查。同时，结合开展“价格服务进万家活动”在部分医院设立举 报箱，并要求医疗机构公示价费标准，对住院患者实行 “费用清单制”， 使患者知情权、投诉权得到保障。 2009 年，物价部门共查处药品价格违法违纪案件 24 起，违纪金 额 200 多万元，罚没 34 万元, 按时限依法处理药品价格投诉 16 起， 使消费者的合法权益得到保障，有力的遏制了我市医疗市场药品乱涨 价行为，对规范我市药品价格、推进我市医药卫生体制改革，起到了 积极作用。 二、我市药品价格执行中存在的问题及原因 药品价格是卫生体制和医药生产流通体制诸多因素和矛盾的综合 反映。造成药品价格混乱的原因比较复杂，其中最为重要的是由于医 药卫生体制改革滞后，医疗单位之间为了维护自身利益，未能形成合 理竞争，以药养医的局面没有从根本上改变，医药分家尚未实行，医 院药房和零售药房竞争很不公平，这样就造成了药品价格的混乱。调 研中，调研组进行了价格对比，从目前我市药品价格的总体情况看， 是农村低于城镇，药品经销商店低于医疗机构。存在的具体问题是： 1、以药养医导致药品价格政策执行难 非盈利性医院是我市群众的主要就诊单位，也