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关于我县农村寄宿制小学运行情况的调查报告 来源：作者：郭向阳　刘建才　崔宽宏 时间：2008-12-23 点击： 1325 为了进一步巩固我县寄宿制学校建设成果，促进我县寄宿制小学教育教学工作的健康发展， 我们组织有关政协委员于 10 月深入东冶、驾岭、横河、演礼等乡镇，以寄宿制小学实际运 行过程中凸现的利弊为课题，采取 “一听、二看、三访”的办法，进行了专项调研。现将具 体情况报告如下： 一、农村寄宿制小学目前的基本情况 全县现有农村小学 171 所，其中寄宿制小学 72 所，寄宿学生 13902 名（一年级 848 人、二 年级 1138 人、三年级 1835 人、四年级 3269 人、五年级 3609 人、六年级 3203 人）；农村 小学在岗教职工 2205 人，其中临时代教职工 441 人。 二、农村寄宿制小学建设的优势 2005 年，县委、县政府针对我县农村中小学布局分散、发展不均衡、直接影响教育教学工 作有效开展的实际情况，把农村中小学布局调整和寄宿制学校建设列入全县重点工作，制定 了 “一年攻坚、二年扫尾、三年完善”的总体规划。经过近三年的不懈努力，基本实现了预 期目标，取得了可喜成绩。全县农村小学由原来的 476 所调整为现在的 171 所，校均学生由 原来的 78.2 人，提高到现在的 216 人，彻底消除了单师校、复式校、单班校以及规模小、 条件差、课程难以开全的小学，迈上了规模办学之路；教育资源达到合理整合和充分利用， 尤其是农村远程教育工程的实施，实现了班班有电视、VCD，校校有计算机，构建起了农村 孩子和城市孩子一样享受公平优质教育的平台；有效地集中了财力物力，使农村学校的办学 条件发生了翻天覆地的变化，为孩子们的健康成长提供了可靠的保障；教学质量明显提高， 以驾岭乡小考成绩为例，布局调整和寄宿制小学建设之前，该乡小考成绩一直在全县 18 个 乡镇联校和 2 所县直小学的 18 名左右徘徊不前，而今年一跃上升到全县第 8 名。 三、农村寄宿制小学存在的问题 农村中小学布局调整和寄宿制小学的建设，为实现规模办学、资源共享、提升义务教育标准 化水平奠定了坚实的物质基础，但也在运行过程中凸现出如下问题： 1、炊管人员、生活教师严重短缺。布局调整前，农村小学生多实行就地就近上学，无寄宿 制，布局调整后，多数学生寄宿，尤以小学低段学生居多，学生年龄较小，况且 6－7 周岁 学生生活基本不能自理，8－11 周岁的学生生活不能完全自理。这样，就需要生活教师来负 责日常饮食起居的管理与服务。近一年来，经济条件较好的乡镇，虽说已选配了部分后勤管 理人员，但由于工资过低且存在不能按时发放的问题，致使管理人员流动现象时有发生，管 理能力与服务水平更无从谈起，而经济条件较差的乡镇则基本无能力配备，学校只好让教师 轮流兼管，运行中困难很大，也非长久之计。演礼中心小学招聘的 13 名临代生活教师和 5 名临时炊事员中，一个月内就有 6 人因月工资只有 500 元和业务的不适应而辞职；东冶完小、 横河完小临时炊事员月工资除县里拨付的每月 200 元外，学校在公用经费中补助 100 元后也 只有 300 元，年轻人不能干，只好找些老头，时间一长也因工资偏低，并且还是到年底才能 拿到手，致使流动现象经常出现。校长们为此而发愁。这种现象对学生的生活起居和正常的 教学秩序造成了极大的影响。经调查测算，按每 20 名 1-2 年级低段寄宿生配备 1 名生活教 师，1986 名需配备 100 人，按每 100 名 3-6 年级高段寄宿生配备 1 名宿舍管理员，11916 名 需配备 120 人，按每 50 名上灶生配备 1 名炊事员，13902 名上灶生需配备 278 人，按照实 际需要计算，炊事员、生活教师应编 683 人，即便将不适应教学工作的 221 名教师转岗到后 勤岗位上顶岗，仍短缺 462 人。 2、身心健康和安全保卫得不到应有保障。寄宿学生年龄较小，抵抗力较差，刚走出家庭生 活对集体生活有诸多不适应，头疼脑热、小伤小病时有发生。但大多数学校没有校医，达不 到及时防治，一但发病只能到医院就诊，十分不便，不仅不利于学生健康成长，而且直接影 响教学工作的正常开展。尤其是像横河、三窑等一些边远山区的寄宿小学大部分学生家校相 离均在 10 公里以上，交通不便、通讯缺乏，学生一旦生病无法与家长及时取得联系。特别 是三窑完小，虽说所在地有卫生院，但由于效益不好，卫生院经常没人，一遇急情无法保证 及时救治。在学校安全方面，由于教职工人手紧张，多数学校没有专职门卫，少数学校即使 配有专职