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关于物流业纳入特种行业管理的分析报告 物流业是融合运输业、仓储业、货代业和信息业等的复合型 服务产业，是国民经济的重要组成部分，涉及领域广，吸纳就业 人数多，促进生产、拉动消费作用大，在促进产业结构调整、转 变经济发展方式和增强国民经济竞争力等方面发挥着重要作用。 一、物流业发展现状与面临的形势 进入新世纪以来，我国物流业总体规模快速增长，服务水平 显著提高，发展的环境和条件不断改善，为进一步加快发展奠定 了坚实基础。物流基础设施条件逐步完善。交通设施规模迅速扩 大，为物流业发展提供了良好的设施条件。物流园区建设开始起 步，仓储、配送设施现代化水平不断提高，一批区域性物流中心 正在形成。物流技术设备加快更新换代，物流信息化建设有了突 破性进展。物流业发展环境明显好转。国家“十一五”规划纲要明 确提出“大力发展现代物流业”，中央和地方政府相继建立了推进 现代物流业发展的综合协调机制，出台了支持现代物流业发展的 规划和政策。物流统计核算和标准化工作，以及人才培养和技术 创新等行业基础性工作。 但是，我国物流业的总体水平仍然偏低，还存在一些突出问题。 物流基础设施能力不足，尚未建立布局合理、衔接顺畅、能力充 分、高效便捷的综合交通运输体系，物流园区、物流技术装备等 能力有待加强；地方封锁和行业垄断对资源整合和一体化运作形 成障碍，物流市场还不够规范；物流技术、人才培养和物流标准 还不能完全满足需要，物流服务的组织化和集约化程度不高。 应该看到，实施物流业的调整和振兴、实现传统物流业向现代物 流业的转变，不仅是物流业自身结构调整和产业升级的需要，也 是整个国民经济发展的必然要求。 调整和振兴物流业是应对国际金融危机的迫切需要。一是 解决当前物流企业面临的困难，需要加快企业重组步伐，做强做 大，提高产业集中度和抗风险能力，保持产业的平稳发展；二是 物流业自身需要转变发展模式，向以信息技术和供应链管理为核 心的现代物流业发展，通过提供低成本、高效率、多样化、专业 化的物流服务，适应复杂多变的市场环境，提高自身竞争力；三 是物流业对其他产业的调整具有服务和支撑作用，发展第三方物 流可以促进制造业和商贸业优化内部分工、专注核心业务、降低 物流费用，提高这些产业的竞争力，增强其应对国际金融危机的 能力。 近日，国务院办公厅颁布“关于促进物流业健康发展政策措施 的意见”，意见明确提出要推进物流技术创新和应用，加强物流新 技术的自主研发，重点支持货物跟踪定位、无线射频识别、物流 信息平台、智能交通、物流管理软件、移动物流信息服务等关键 技术攻关。加强物流标准的制定和推广，促进物流标准的贯彻实 施。鼓励物流企业应用供应链管理技术和信息技术，地方各级人 民政府对物流企业的物流信息平台建设要积极给予扶持。 二、物流业存在的问题及弊端 随着社会经济的快速发展，物流业成为经济生活中的重要环 节。近年来，境内外不法分子利用物流渠道进行走私、贩卖枪支 弹药、爆炸危险物品、假冒伪劣商品、违禁品等犯罪活动日益突 出，全国各地公安机关破获通过物流渠道进行违法犯罪活动的案 件不断增多，物流业已日趋成为不法分子进行违法犯罪活动的重 要渠道。 因物流业存在手续简便、成本较低、快捷高效、对寄递物品 开箱验货环节上审核较为宽松的特点，使得物流在近年来成为流 通领域中人们传递物品的首选方式，但随之也给不法分子带来了 可乘之机，加之，不少物流企业的趋利心理，使得不法分子逐渐 选择利用物流行业来运送违法物资，据了解，近年来，随着毒品 来源趋向多样、复杂化和贩运手法的不断翻新，利用快递、物流 托运夹带各种违法的案件增多，数量增大，物流业管理中存在的 漏洞较大。 案例 1、2011 年 10 月 26 日，九堡派出所配合马鞍山市公安 局办理一起出售非法制造的发票案时，在九堡海杭物流基地某物 流公司运货车上查获犯罪分子托运的 1186 份、共计 35.58 万份假 发票。此现象引起公安部门的关注及重视并研究采取有效方法进 行监管。 案例 2 、2011 年 8 月 2 日兰州市公安局城关分局获悉，一起 从云南省将毒品海洛因藏匿在托运货物中，后进行再次转运的特 大案件，经该局禁毒大队数日侦查，日前成功告破，两名来自甘 肃某地的犯罪嫌疑人及 500 克海洛因被一同俱获。 三、全国各地公安对物流业的管理措施 国务院办公厅近年来多次下发关于促进物流业健康发展政 策措施的意见，全国各地公安机关也相继出台物流