浅论中国教育公平.docVIP

PAGE PAGE 1 浅论中国教育公平 【内容提要】 教育公平问题是我国目前教育理论研究和教育实践领域的热点，是关系到我国国民基本权利的重要问题。教育公平是人类追求的理想目标，实现教育公平的意义重大。那么，什么是教育公平？我国目前存在哪些教育不公平的现象呢？原因是什么？如何才能实现教育公平？作者在本文中探讨了何为教育公平、教育不公平的主要表现，出现教育不公平现象的原因。其中，提及农民工子女受教育的不公平现象。此外，本文最后提出了解决中国教育公平问题的对策与建议。 【关键词】 教育公平 不公平表现 原因 农民工子女教育 对策与建议 【引言】 教育公平问题与我们所倡导的全民教育、终身教育、回归教育、补偿教育、特殊教育、成人教育等许多教育改革与发展的重要内容息息相关，已经成为世界各国政府和人民所关心的重要问题。通过分析何为教育公平，进而分析中国教育公平现状，并在此基础上，对推进中国教育公平提出了对策性建议。只有不断加大对教育的改革创新，才能不断向着教育公平迈进。 【正文】 何为教育公平？ 什么是教育公平? 和谐社会教育公平的基本理念认为：公平是一种被预设或认定的并需通过公共实践(主要是国家与社会的实践)表现出来的合理性状态与水平。所谓教育公平是指教育资源与受教育权利分配的正当性、合理性以及教育活动的目的、内容、程序与功能等对人的发展产生影响的合理性状态与水平。教育公平一般情况下包括起点公平、过程公平与结果公平三方面。但从个体发展的实质意义来分析，结果公平只是一种理论设想状态而己，并不具有现实的意义与价值。 综合考虑国内外众多教育者对教育公平的定义，笔者认为：教育公平是社会公平价值在教育领域的延伸和体现，主要包括教育权利平等和教育机会均等两个基本方面。教育权利平等，主要指在法律上要保证每个公民都享有同等的受教育权利。教育机会均等，具体地说，包括两个方面：( 1 ) 能力相同的青年，不论其性别、种族、地域，都有相等的接受高等教育的机会。 ( 2 )社会各阶层的成员，不论其家庭背景、个人出身，都有同等的接受高等教育的机会。与此相对应，在同等条件下受到不平等的待遇，叫不公平。 中国是否实现教育公平？ 由于事实上存在的个体才能、地域的差异、社会政治经济地位等不平等因素，我国教育公平并未实现真正意义上的公平，目前在各个阶段问题都越来越凸显。现实中大众对教育公平问题的关注程度之高排在第一，恰恰说明当下教育公平问题十分严重。这表明我国教育改革和发展虽然已取得了很大成就且还在进一步深人，但中国教育仍面临着很多前所未有的矛盾，特别是教育公平问题。比如人民群众所呼喊的“上学难、上学贵”就是教育不公现象的一种体现。 二、教育不公平的主要表现。 1.城乡学生上学概率不均衡。 城市与农村的教育程度出现了两极分化的现象，农村教育的弱势主要表现为教育水平低、师资力量薄弱、大多的优质教学资源流人了城市的重点学校。据2014年农村孩子上学概率统计报告指出:对于任一大学，城市孩子上大学的概率是贫困农村孩子的8倍;针对四年制大学，城市孩子上大学概率是贫困农村孩子的13倍;对于名牌大学，城市孩子上大学概率是农村孩子的21倍。这一数据足以表明中国城市和农村教育差距是巨大的。 2.教育经费投入不均衡。 现实中，教育经费往往是投入到城市学校，农村义务教育得到的建设经费少之又少。国家对农村义务教育经费投人不足使办学条件改善困难。经费短缺问题已经成为制约农村教育发展的“瓶颈”，成为困扰农村义务教育的一个根本性问题。农村环境贫困艰苦，经费短缺造成农村教育发展的滞误。 3.师资力量和教育质量不均衡 农村教师与城市教师收人差距非常大，由于农村环境太艰苦，农村师资水平提高困难，严重缺失。农村学校长期处于一种相对封闭状态，出现了教师队伍青黄不接、分布不合理、素质偏低、减员严重、待遇偏低的现象。农村教师工作任务繁重，压力大，难以稳定和吸引优秀人才在农村地区任教。 4.教育资源分配不均衡。 教育资源不均衡可以通过愈演愈烈的择校现象反映出来。择校是在教育资源不够均衡的情况下，选择上一所好的学校。这种现象在小升初中显得尤其突出。择校问题是我国义务教育阶段一个非常敏感的话题。不但要上学，而且要上好学校。哪个学校升学率高，家长认可的程度就高，学校的生源就好;而升学率低，社会认可程度就低，生源就差。这就形成了重点学校生满为患，普通学校门可罗雀的现象。 5.不同阶层与群体教育机会不均衡 随着社会阶层的分化，出现了优势群体与弱势群体在教育上的不公平，包括贫富差距形成的社会阶层或因身体状况、性别差异和学校性质不同出现的教育不公。比如正常儿童与残疾儿童，城市人口和进城务工农民子女，接受教育的机会和权利是处于两级分化的情况。 进城务工就业农民工因受教育程度低等原因，