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深化实施农村“五要”工程建设经验材料 深化实施农村“五要”工程建设经验材料 今年以来，我市各级纪检监察机关坚持以 科学发展观为指导，深入贯彻落实省纪委〈〈关于进一 步加强民主管理和民主监督深入推进农村党风廉政建 设的意见》，以保障村民要知道、要参与、要做主、 要监督、要满意为重点，全面实施“五要”工程，农 村党风廉政建设取得了新的明显成效。一、领导重视, 形成责任体系一是强化领导抓落实。下发了〈〈关于开 展创建“五要”工程示范村活动的通知》〈〈关于印发 XX年XXX市实施农村和五要”工程推进农村党 风廉政建设工作任务分工意见的通知》，市乡召开 动员部署会议45场，业务培训会32场，各乡镇按照 三个类别开展创建“五要”工程示范村活动。二是明 确任务抓重点。按照上级要求分三年落实创建“五要” 工程，今年，全市确定基础较好的示范村 161个先行 实施，圆满完成宁德市纪委下达的指导性任务。同时, 制作宣传栏185个，制作固定标语396条，分发入户 宣传单7万份。三是落实责任抓推进。各乡镇相应制 定具体的创建工作计划，明确乡镇党委书记是村居（社 区）实施“五要”工程的第一责任人，分管领导、包村 干部是直接责任人，坚持市直党风廉政建设成员 -1- 单位挂钩联系乡镇制度，加强业务督促指导，形成一 级抓一级，层层抓落实的工作格局。各乡镇成立了党 风廉政建设、预防腐败体系建设、农村“五要”工程 和“三资”监管等工作领导小组，明确了各成员单位 责任，并与各村、各部门签订了党风廉政建设目标责 任状，落实“一岗双责”，年终考评兑现奖惩，确保 了村务民主管理、民主监督工作的顺利开展。同时， 把创建工作纳入乡村工作目标和干部政绩考核的重要 内容。二、典型带动，营造浓厚氛围一是以点带面， 推动“五要”工程深入开展。全市确定了溪柄镇楼下 村、赛岐镇狮子头村、湾坞乡徐江村、坂中乡仙岩村、 社口镇溪口村等8个村为xxx市级党务村务公开联 系点，每个乡镇也分别选择2-3个村作为乡镇级党务 村务公开联系点先行先试，通过以点带面，全面推动 我市党务村务公开工作。同时，还组织各示范村党支 部书记在赛岐镇狮子头村召开现场观摩会，总结推广 狮子头村的经验和做法，并结合各示范村的实际，交 流探讨工作心得和体会，促进整体工作水平的提升。 今年，乡镇党务政务、村党务村务公开达到 100%党 务村务公开实现公开内容、形式、时间、地点和程序 “五统一”的村达到％从而保障农民群众的知情权。 二是强化宣传，营造“五要”工程工作氛围。我市结 合实际，充分利用广播、标语、横幅、宣传栏以及基 层站等媒介作用进行宣传推广。各乡镇、街道也 -2- 利用多媒体，采取集中培训的方式，对村两委成员、 党员代表、村民代表、户代表或联户代表、村务监督 委员会成员等进行知识培训，组织学习推行农村“五 要”工程的实施方案和具体工作流程，切实提高村民 和党员干部参与村务管理的积极性和自觉性。实施农 村“五要”工程以来，我市共召开工作推进会、经验 交流会、现场观摩会等 33场，举办乡村干部培训班 35期，培训1542人次，并在新闻媒体上开设实施“五 要”工程的专栏。各村居事务公开栏、村民议事点、 文化活动中心、老年活动中心等场所设立实施“五要” 工程的宣传牌，张贴廉政公益广告和廉政宣传标语， 使群众对这项工作了解更深、更全，参与村务的积极 性也更高，为农村“五要”工程的实施推广营造了浓 厚的工作氛围。三、创新模式，提高运行水平一是大 力推行“ 6321”工作规则。在全市实行村民代表或户 代表会议制度，以本村家庭户为单位推选产生户代表 或联户代表，由户代表或联户代表组成村民代表会议， 对本村有关村务进行讨论决定。在此基础上，重大村 务事项按照“ 6321”工作规则规范运作。如溪柄镇楼 下村集体茶园改造、古民居修缮、村道建设等均按 “6321”工作流程来完成，做到公开、公平、公正， 受到群众的好评，得到宁德市的推广。如赛岐镇狮子 头村在实施海堤除险加固工程中，需征用堤外10米内 耕地，被征地农户反映激烈，使村两委与农户关系紧 张，工程搁浅，在此情况下,-3-村两委推行了 “632T 工作规则，广泛征求农户意见，对被征地农民进行合 理补偿，化解了矛盾，保证工程正常施工。二是强化 基层民主建设。我市大力实施了重大村务村民代表会 议和户代表或联户代表会议制度，把村财收支、资产 处置、资源开发等重大村务都纳入会议内容。此外， 实行村务理事会制度，由村民民主推选产生村务理事 会，采取社会自治组织的形式，参与重大村务事项的 实施和监督。如溪尾镇溪邳村完善池塘发包工作，“一 实行事一议一理事”，由村民代表自行组成发包工作 理事会，镇招投标管理中心现场监督，整个发包过程 公平、公正、公开，该村虾塘面积 400亩，经公开投 标增加村