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美国建筑标准体制和消防情况一瞥 摘要：美国在防火方面的标准主要同国家防火协会 （NFPA ）、 美国材料测试协会（ASTM ）、保险商试验室有限公司（UL） 等制定的标准为主，工厂联合保险商协会（ FM ）、全国电气 制造商协会（NEMA ）、美国加热、空调制冷工程师学会 （ASHRAE ）也制定或参与制定一部分有关防火标准。关键 词：西方建筑，消防应美国商务部邀请，我们随中国建筑标 准代表团，于1999年9月27日至10月10日赴美参加了 由美国国家标准与技术研究院（NIST ）组织召开的中美建筑 领域待业标准研讨会。现仅就美国建筑标准体系，各协（学） 会在标准制定方面的作用，私有机构制定标准的法律属性等 情况的了解和认识，作一简要介绍，希望对我国建筑标准的 制修订和管理工作有所裨益。美国建筑标准绝大部分由协会 或标准组织制定，这些机构多届独立的非赢利私有机构，不 受任何机构和组织管理。美国法律将从事标准化、检测、福 利等活动的私有机构性为非赢利机构。这些机构不以赚钱为 目的，如美国全国标准学会（ANSI ）、全美供热、制热及空 调工程师协会（ASHRAE ）、美国材料测试协会（ASTM ）美 国燃气协会（AGA ）、国家防火协会（NFPA ）、美国森林及 纸业协会（AF PA）等。这些私有机构的成员一般为政府机 构、大学院校、研究机构、测试认证以及生产等方面的代表。 在标准制定和审查方面，协会有比较严密的组织机构和工作 程序，如美国材料测试协会（ASTM ）,有各技术委员会、各 技术分委员会和协会标准委员会。标准制定审批后勤工作骡 由起草标准的工作组提出草案，交相关分会审议，通过后提 交相关委员会寓言，最后由协会标准委员会审查批准颁布为 协会标准。协会分委员会和委员会人员组成的原则是各利益 方代表的比例不超过总人数的 30%.1各种协（学）会在标准 制定方面的任何一个组织（包括协会、学会、制造商等） ，都 可以编制自认为有市场需求的技术标准、指南及手册。美国 标准学会（ANSI ）或其他权威性机构通过一定的程序 （公告、 征询各方面意见修改）将某一标准认可为国家标准（仍为自 愿采用的标准，这与我国的国家标准有本质区别）后，该标 准才可能被采纳为某一方面或某一地区的标准。只有在联邦 政府某些州、县、市被认定或在被认定的标准所引用时，才 能在其行政管辖区内具有法律效力，而成为联邦政府或这些 州、县、市政府的强制性标准。一般除涉及人身安全、环境 保护、建筑防火等方面的标准外，均为性能标准。如果某项 标准涉及多个领域或组织，由一个社会认可的权威组织或机 构组织其它相关协会的专家来共同编写，从而避免交叉和矛 盾，同时乂容易为社会所接受。 2标准的法律属性和版权美 国的标准是立法的组成部分，具有法律属性。标准的立法程 序大致为，由地方标准官员（据称全美共有 5万员）结合本 地区的情况和所需，将某一标准中的内容或某一版本的模式 标准建议为本地区的标准后，由地方议会进行表决，表决通 过后向本辖区内公民进行颁布并征求意见，在完成上述程度 并获得无争议的通过后，该标准所建议的条款或模式标准就 将作为本行政区内的标准强制执行。标准部分内容的修改也 是采用同样的程序。由协会制定颁布的标准在政府正式采纳 前仅属模式标准，不具法律属性。当各州或市议会通过后， 才成为当地的法律。政府只有权颁布自己修改后的条款，所 采纳的协会标准由使用者向协会购买，标准的版权归协会而 不归政府所有。目前，在美国参与模式标准编制的主要机构 有：国家防火协会（NFPA ）（编制电气、消防、人身安全等）、 国际建筑官员大会（ICBO ）（编制国际和同意的标准）、国际 建筑官员和规范官员组织（BOCA ）、南方建设官员组织 （SBCCI）、国际管道和设备官员协会（IAPMO ）这些组织 也是非政府的、不以赢利为目标的非赢利机构。 3各协会的 经费来源编制标准的机构除标准业务外，都有大虽的其他业 务，如产品认定、试验室认定以及发行出版物等。而这些是 他们保证运行的主要经济支撑。因此，其经费主要来源于会 员费和标准、手册、规程和指南等出版物的销售费用，以及 其它测试认证等服务费，同时也得到社会各界的赞助和支持。 4各协会之间的关系美国各协会既相互独立，乂相互联系且 职责上还有所区分。ANSI不直接组织制定标准，而主要是 定规则、定政策、搞技术论坛，帮助国家机构和私有机构以 及美国与外国的合作，并对其他协会制定的标准进行认可。 美国很多协会出版的标准都印有 “本标准经ANSI认可”的 字样。这样做的目的，一方面因为 ANSI权威性高，得到它 的认可，可提高标准的地位一方面，国际标准化组织 ISO规 定，所有美国标准要得到 ISO的认可或备案，必须经 ANSI 的认可。因此，协会标