政府预算解析.pptVIP

Government Budgeting 21 世纪高等院校财政学专业教材新系 马蔡琛 编著 东北财经大学出版社 Government Budgeting 政府预算的流程管理与相关改革 政府预算的基础理论与制度框架 政府预算的管理方法与技术 Part 1 第一编 Part 2 第二编 Part 3 第三编 本书分三编，共 11 章 Government Budgeting 1. 1 政府预算与生活中的经济现象 1. 2 政府预算的起源与演进 1. 3 政府预算的功能与特征 1. 4 常用预算术语的界定 第 一 章 政府预算的基础理论与制度框架 政 府 预 算 概 论 Government Budgeting 其实，政府预 算和我们每个 人都息息相关！ Government Budgeting 政府预算与生活中的经济现象 灯塔 私人部门 政府部门 Government Budgeting “财政” 的字源 考察 13-15 世纪 该词出现在拉丁文中，意为结算支付期限、支付 款项、确定罚款支付等 16 世纪 传入法国，意为公共收入 19 世纪 进一步阐明是指国家及一切公共团体的理财，并 相继传入欧洲其他国家，英语为 “ Finance” 19 世纪末 日本引进 “ Finance” 的词义，同时借用 中国的两个汉字“财”与“政”，确立“ 财政”一语（ 1882 年日本开始用“财政 奏折”一词） 政府预算的起源与演进 17 世纪 演变为专门指国家理财 19 世纪 90 年代以后 “财政”一词由日本传入我国。自民国始 ，以“财政”命名官方机构，称“财政部 ” Government Budgeting “预算” 的字源 考察 …… 政府预算（ budget ）一词源于拉丁文“ Bulga ” ，原意为“皮革袋子”、“钱袋”的意思，根据 《美国传统辞典》的字源分析，其进一步的字源 来自古法语“ Bougette ”和中古英语 “ Bouget ”，意指国王存放公共支出所需货币的 钱袋。 现代西方 现代预算制度与预算管理理念在世界范围内的兴起。 政府预算的起源与演进 1733 年 英国首相瓦尔皮尔（ Oralpole ）的财政提案，被一 本叫做《提包打开了》（ The Budget Opened ）的 小册子所讥讽。 东方 将这一词汇意译为国家预算。准确地说， 国家预算应该称为政府预算 Government Budgeting 财政与预算的概念理解 --- 顾名思义，就是“理财之政”。就财政一般意义而言，财政是 国家为了维持其存在和实现政府职能的需要，凭借政治权力对社 会产品进行的分配。 --- 指国家以社会经济管理者身份取得收入，并用于维持政府公共活 动，保障国家安全和社会秩序，发展社会公益事业等各项支出的政 府基本收支计划。 Description of Public Finance 财政 Description of Government Budgeting 政府预算 Government Budgeting 英、法、美三国预算制度的形成 1865 年 1910 年 1921 年 国会成立了一个拨款委员会专门主 管财政收支问题 威廉 ? 塔夫特总统责成研究建立美国 联邦预算制度。 通过了《预算与会计法》，至此才 正式规定总统每年要向国会提出预 算报告。 1215 年英国《大宪章》首次确 认的“非赞同毋纳税” 的基本 预算与税收原则。 现代预算制度在 西方的兴起 最早出现在英国 1789 年，英国首相威 廉 ? 配第在议会通过《联 合王国总基金法案》，有 了正式的预算文件。 1295 年英国模范议会 确立涉及所有人的问 题，应当由所有人来 批准”的基本预算与 税收原则。 19 世纪初，才确立了按 年度编制和批准预算的制 度 到 19 世纪发展成为典型 的政府预算 美国 法国 规定财政部要向国会报告其财政收 支。汉密尔顿贡献巨大。 1800 年 1817 年 规定立法机关有权分配政府经费， 从而完全确立了预算制度 Government Budgeting 我国预算制度的形成过程 1908 年 1910 年 民国时期 清理财政局主持编制预算工作，我国两千多 年来的封建王朝第一次正式编制政府预算。 学者对公共预算问题进行了一系列开拓性 的探索与尝试。 政府预算是公民主权在公共部门中 的集中体现 清政府颁布《清理财政章程》。 1800 年 启 示 《关于一九五○年度全国财政收支概算草 案编成的报告》通过 ，这标志着新中国政 府预算的诞生。 1951 年 政务院发布《预算决算暂行条例》，我国 预算制度建立。 政府预算是为市场经济立宪的重要 内容之一 普及预算知识，对于我国这样一个 预算制度起步较晚，且