如何完善我国基层选举制度.docVIP

?一、如何完善我国基层选举制度? 我们必须认真地对待选举，为什么要认真对待？因为它是人民代表大会制度的基础,也是政治文明的标志。没有选举就谈不上有民主，也谈不上有政治文明。目前，中国的选举制度还存在的缺陷，除竞争缺位、公开性不足和缺少监督机制外，更主要是利益断链，也就是选举和群众的利益关系联系不紧密。现在我们国家有多种选举形式,但是老百姓最感兴趣的是农村的基层选举（村委会选举)。为什么村委会选举会如此激烈？甚至有不少人冒着违法的风险采取各种不正当的手段,行贿、买票来参选，关键问题是这个选举跟他的利益关系非常紧密。　　　 要改进中国的选举制度,做到认真对待选举，宏观上应该从以下几个方面考虑：首先要认真对待选举权。现在选举以后，代表和选区、选民几乎没有联系,能否通过一个办法使代表和选区、选举单位联系起来。给代表提出一些要求，让他们和选民有一个沟通、联系,选民有什么问题可以向他们反映,当然这个问题有一定限度，也就是他们职权范围内的问题。代表可以根据选民的要求向政府反映,要求政府给出一个说法。如果能够使代表具备这样的职能，老百姓就会知道所选代表是能帮他们解决问题的。其次，密切选举与选民利益的联系，一定要把选举跟选民利益挂起钩来。第三,切实推行竞争性选举。第四，扩大选举的公开性，完善监督机制。 　 二、 村委会选举,当然也包括村民代表和村民小组的选举,是这３0年来在中国选举里面进展最快的,也是成果最突出的。我们创造了世界上绝无仅有的所谓无侯选人选模式，另外海选等等进展的都很快。到现在我们评估，实际上村委会选举已经走入了常态化。这个常态化有六个指标，一是选举组织已经完全规范，从中央到地方,从民政部到下面的乡镇，整个组织工作已经规范。整个的选举程序也基本规范，这个程序包括全国除西藏以外,通通实行差额选举,大多数地方实行海选，一人一票提名候选人,一些地方还搞了无候选人选举。尽管有的地方还没有实行候选人竞争，不少的地方还基本上实现了候选人的竞争，并且从总体上看，参选率是向下走，而不是向上走。因为进入常态化，加上流动人口很多，所以参选率下降并不是所谓“奇怪”的现象，现在全国平均的参选率是9０%左右，这个参选率大大低于乡镇人大代表的参选率,乡镇人大维持在9３%。但是选民真正自己到站投票率,村委会的选举达到70%,乡镇选举在19９8年统计不到5０%,最近的统计，因为县乡选举合并之后大约在60％，按真的投票率来测算，村委会选举的投票还是相当高的。另外村委会选举的创新现在也开始往下走,已经连续有七年，不再出现能够轰动全国或者全国照着学的创新模式，说明整个村委会的选举已经步入常态化。村民委员会的结构也比较稳定,只有一个不稳定，因为中央提倡两委交叉任职,提倡党员介入村民委员会选举,党员的比例和一肩挑的比例还在往上走，其他的比例比较稳定。 三、当前我国农村基层选举的现状及原因分析 我国在基层民主建设的过程中历史性的开创了村委会制度,开辟了我国民主建设的新局面,并且在世界上产生了相当广泛的影响。在我国村民自治制度实行以来,民主建设取得了巨大的成就，这同村委会在其中发挥的作用是分不开的,而村委会选举制度更是起着相当重大的作用。 何谓“村委会选举”？通俗说就是通过村民的集体民主参与,真正把群众拥护的、思想好、作风正、有文化、有本领、真心实意为群众办事的人选进村领导班子的过程。 (一)我国农村基层选举的现状 村委会换届选举实行直选，广大农民当家作主的积极性和责任感大为增强。由于选举工作面广量大，执行《组织法》的具体程序还不够健全,部分基层干部群众的认识不到位，在换届选举中还存在着这样和那样的问题,主要表现在: 1、到期不换届。《组织法》规定，村民委员会每届任期三年,届满应当及时举行换届选举。然而有些地方借情况特殊,村委会届满后往往拖延而不能及时进行换届选举,老班子继续运转。有些地方进行直选后,由于种种原因,新的村委会主任未选出,思想上有顾虑,就不再组织二次选举,直接由乡镇政府指定某人主持村里工作。 2、登记、公布不过细。有的地方未按照《组织法》的规定，在选举的二十天以前公布有选举权和被选举权的村民名单;有的工作不细致,造成部分有选举权的村民漏登,没有选举权的错登,导致选举时部分选民在选举现场向选举工作人员询问,甚至发生冲突，造成选举无法进行。 3、提名、确定不规范。一是在村选举委员会组成人员上提名不规范。《组织法》规定,村民选举委员会成员由村民会议或者各村民小组推选产生。有的地方直接由乡镇政府任命;有的由村支部、原村委会代替，不经村民提名推选;有的自定名单后，用个别征求意见代替村民会议;有的把乡镇派来指导村委会选举工作的人员列入村选委会成员。二是在候选人提名上不规范。有的地方仍然是搞组织提名，要求村民提组织上定下来的人选；有的地方工作简单化,不是组织有选举权的村民直