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绩效预算的实施思路和难点分析 (一 ) 我国于 2003 年提出了预算编制要遵循绩效性原则。这一原则的提出，是完善我国财政理财 思想， 深化部门预算改革的里程碑标志。 绩效预算是一种追求政府行政效率的预算。 绩效预 算要求政府的每一项支出，都必须满足绩、效、预算三个要素的要求。 “绩 ”是指财政支出所 要达到的目标， “效 ”是指用具体指标评估完成目标的情况和取得的成绩， “预算 ”是指财政为 这一支出目标提供的拨款额。绩效预算体现了以效率为中心的公共理财思想。 一、绩效预算是不断完善和深化财政预算管理改革的需要 推行绩效预算是遵照按劳分配的原则， 实现预算分配的效率性和公平性， 硬化财政预算约束， 提高工作绩效的一种有效的预算分配方法。 在当前经济改革和体制转换过程中， 推行绩效预 算是十分必要的。 1、绩效预算是完善部门预算管理的重要举措。 我国从 2000 年开始执行的部门预算改革， 尽 管现行的部门预算方法有效缓解了长期以来部门预算与绩效脱节的矛盾， 进一步加强了财政 宏观调控。但仍存在着一些不足之处，主要表现为： ① 部门在编制年度预算时，为了能争 取到经费， 站在本位的立场上， 强调本部门工作的重要性，有的甚至夸大其词，不顾实际的 财政能力，而很少考虑到整个政府的可用财力情况和经费的使用效益； ② 地方政府财政供 养能力仍十分有限，为提高财政资金使用效率，必须对