处置大规模恐怖袭击事件应急专题预案.docVIP

处理大规模恐怖攻击事件应急预案 为了立即、高效、妥善地处理发生在我乡境内大规模恐怖攻击事件，指导和规范各类恐怖攻击事件处理工作，保护公众生命和国家、公民财产安全，维护社会稳定，特制订本预案。  一、适用范围  本预案适适用于境内外恐怖组织和恐怖分子在我乡境内实施大规模恐怖攻击，给国家利益、国家安全、社会秩序和公众生命财产造成重大危害，乡反恐怖工作协调小组 认为需要直接指挥处理重大恐怖攻击事件，或地域反恐怖工作协调小组指示应由乡反恐怖工作协调小组直接指挥处理恐怖攻击事件。关键包含：  1、利用生物战剂、化学毒剂进行大规模攻击或攻击生产、贮存、运输生化毒物设施、工具；  2、利用核爆炸、大规模核辐射进行攻击或攻击核设施、核材料装运工具；  3、利用爆炸手段，大规模攻击党政军首脑机关、城市标志性建筑物、公众聚集场所、国家关键基础设施、关键军事设施、民生设施、航空器；  4、大规模攻击国家机关、军队或民用计算机信息系统，组成重大危害；  5、攻击中国外关键著名人士及大规模攻击平民，造成重大影响和危害；  6、劫持轮船、火车等公共交通工具，造成严重危害后果；  7、其它大规模恐怖攻击事件。  已制订某一类大规模恐怖攻击事件具体处理预案，依据本预案制订标准并按该具体预案处理。  二、基础标准  （一）统一指挥标准。在各级党委、政府反恐怖工作协调机构具体领导和指挥下，各相关部门和单位充足发挥职能作用，亲密配合，快速反应，高效、妥善地开展各项处理工作。  （二）降低损失标准。尽最大努力和可能，最大程度地避免和降低人员伤亡，降低财产损失和社会影响，立即恢复社会秩序，维护公众生命、财产安全，维护国家安全和利益。  （三）快速侦办标准。采取一切有效方法和手段，立即查清事件真相，缉捕或歼灭并依法从重从快惩治制造恐怖事件或企图制造恐怖事件恐怖分子，摧毁恐怖组织，维护法律尊严，维护国家安全和社会稳定。  （四）遵照法律标准。在处理恐怖攻击事件时，要严格依法办事，信守中国缔结或加入双边和多边条约，尊重国际通例，维护中国良好国际形象。  三、组织指挥体系  从乡到各大队，建立不一样层次处理大规模恐怖攻击事件指挥部，一旦发生大规模恐怖攻击事件，乡反恐怖工作协调小组要立即开启总指挥部，事发地所在村队开启地方指挥部。 （一）总指挥部：由乡反恐怖工作协调小组组长或副组长任总指挥，依据需要可设若干名副总指挥，关键组员单位和关键相关部门一名责任人为组员。同时，调集教授咨询组进入总指挥部，为指挥决议提供专业咨询。如总指挥亲赴现场，由其临时指定一名副总指挥负责总指挥部工作。总指挥部设在乡派出所。  （二）地方指挥部：由事发地所在乡镇反恐怖工作协调机构关键责任人任指挥，关键相关单位责任人为组员，指挥部设在村队。  （三）现场指挥部：由事发地乡镇党委、政府一名关键领导担任指挥，关键相关单位责任人为组员，指挥部指挥位置在事发地视情确定。  四、职责分工  （一）总指挥部：负责对恐怖事件处理统一领导和指挥；协调、调动乡反恐怖力量和资源；决定采取处理大规模恐怖攻击事件重大方法；确定对外口径，指挥对外新闻公布工作；假如需采取局部地域戒严、调动军队武警部队或民兵，依据相关法律、要求和程序办理。 乡反恐怖工作协调小组办公室负责总指挥部具体工作，统一掌握恐怖事件情报信息，确定决议提议，传达总指挥部指示和命令，协调乡反恐怖工作协调小组专 门工作组和各相关单位开展工作，检验、监督各项工作落实，乡反恐怖工作协调小组专门工作组和组员单位及相关单位在总指挥部领导和指挥下，实施总指挥部下达各项指令，依据各自职责分工，研究、提出相关工作意见，并督促落实。其中情报信息组关键负责搜集相关恐怖活动和事件处理工作情报信息，提出分析、估计和工作提议；行动处理组关键负责研究、确定现场紧急处理、救援和打击恐怖活动方案并组织实施；新闻宣传组负责确定对外口径，制订报道工作意见，指 导、协调相关新闻单位报道和宣传工作，授权公布相关新闻；政策法规组关键负责为整个处理工作提供法律服务和支持。  （二）乡镇指挥部：在当地党委、政府领导下，负责组织、协调当地域反恐怖力量和资源开展处理工作；随时向乡总指挥部汇报情况，提出工作提议，负责乡总指 挥部相关指令传达和组织落实；指导事发地现场指挥部工作。各乡镇反恐怖工作协调机构办公室负责乡镇指挥部具体工作。  （三）现场指挥部：对乡总指挥部和大队指挥部负责，并负责指挥恐怖事件现场处理工作，具体落实上级指挥部下达各项指令和任务；特殊情况下，可直接向总指挥部汇报情况和提出提议。  总指挥部、乡镇指挥部可依据