HSE与OSHMS共异性和整合实施(doc11)(1).pdfVIP

HSE 与 OSHMS 共异性和整合实施 从上个世纪末，为提高国际市场竞争力，我国石油、石化企业 加快了建立 HSE 体系的步伐。而 2001 年 12 月 20 日，国家经贸委发 布了于 2002 年 1 月 1 日开始执行的《职业安全健康管理体系指导意 见》和《职业安全健康管理体系审核规范》，这标志着职业安全管理 体系的认证工作在中国开始规范化实施，并成为新时期安全工作的重 要内容和努力方向。一时间，HSE、OSHMS 这两上来自西方的让人既 不陌生、又不很熟悉的管理体系，在我国许多石油、石化企业的员工 思想当中造成了一定的混淆，该搞哪一个？如何搞？他们之间到底有 何差异？如何整合？种种疑虑不解除，必将影响两大体系在石油、石 化企业的推行实施，并最终降低企业的市场竞争力。因此，本文试对 两大体系的渊源、特性、共性及如何整合进行探讨，旨在促进两大体 系顺利推行，充分发挥其应有的功能。 ——两大体系的渊源 1 HSE HSE 是安全、环境与健康管理体系的英文简称，是一种事前进行 风险分析，确定其自身活动可能发生的危害及后果，从而采取有效防 范手段和控制措施防止事故发生，以减少可能引起的人员伤害、财产 损失和环境污染的有效管理方法。它将环境、健康与安全纳入到一个 系统当中进行管理，拓宽了安全管理的空间，具有系统化、科学化、 规范化、制度化的特点。 HSE 管理的形成和发展是石油勘探开发多年工作经验积累的结 1 果，是石油工业发展到一定时期的必然产物。在人类石油工业发展初 期，由于生产技术落后，人们只考虑对自燃资源的盲目索取和破坏性 开采，没有从深层次特别是从历史后果的角度考虑这种生产方式对人 类所造成的影响。全球海上石油作业近二三十年的实践，大大推动了 各石油公司加强安全管理和环境保护的进程。20 世纪60 年代以前， 主要是从安全角度来要求，在装备上不断改善对人的保护，自动化控 制手段使工艺流程的保护性能得到完善。20 世纪70 年代以后，注重 了对人的行为的研究，注重考察人与环境的相互关系，20 世纪80 年 代以后，逐渐发展形成了一系列安全管理和方法。如壳牌石油公司， 1985 年首次在石油勘探开发中提出了强化安全管理的构想和做法， 次年，形成手册。1987 年，发布环境管理指南，1988 年，发布了职 业健康管理导则。1987 年的瑞士 SANDE 大火、1988 年英国北海油田 167 人遇难的帕波尔·阿尔法平台事故等几次重大事故对石油工业安 全工作的深化发展与完善起到了巨大的推动作用，促进了健康、安全 与环境作为一个整体的管理体系模式的形成。1989 年壳牌石油公司 发布了HSE 方针指南。1991 年，在荷兰海牙召开了第一届油气勘探、 开发的健康、安全与环保国际会议，HSE 这一理念逐步被大家所接受。 1994 年 7 月，壳牌石油公司为勘探开发的论坛制定的《开发使用健 康、安全与环境管理体系导则》正式出版，9 月，壳牌石油公司制定 的《健康安全环境管理体系》正式颁发，从此，HSE 作为一个整体的 管理体系出现在石油工业中。 2 OSHMS 2 OSHMS 是职业安全健康管理体系的英文简称，它以系统安全的思 想为基础，把企业中人、物、环境、信息的组合作为一个系统，以整 个系统中导致事故的根源——危险源作为管理核心，通过危险辨识、 风险评价、风险控制等手段来达到控制事故发生，保障劳动者安全与 健康的目的。OSHMS 对系统实施全员、全过程、全方位的全面安全管 理，并在管理过程中，通过定期审核，持续不断地完善安全管理工作 程序，使企业（系统）能够达到最佳安全状态。OSHMS体系的推广与 实施，能与预防各类事故和预防职业危害有机地结合起来，它将企业 过去独立的安全生产工作变成整体性的安全生产工作。 OSHMS 产生的重要基础是现代工业文明程度的提高。随着经济的 飞速发展和生活质量的日益提高，人们对安全、健康等提出了越来越 高的要求，而具备了良好的安全、健康条件，既可满足人们的这种愿 望，又能大大提高企业的形象和市场竞争力，因此，随着企业规模扩 大和生产集约化程度的提高，西方工业发达国家的企业积极采用现代