常州市工矿企业生产安全事故应急专题预案简本.docVIP

常州市工矿企业生产安全事故应急预案（简本） ? 1? 总则 1.1? 编制目标 依法规范全市工矿企业生产安全事故应急管理和应急响应程序，建立市政府统一领导，分级负责，反应快捷应急工作机制，立即有效地组织实施应抢救援工作，最大程度降低事故危害，降低人员伤亡、财产损失，保护环境，维护人民群众生命安全和社会稳定。 1.2? 编制依据 依据《中国突发事件应对法》、《中国安全生产法》、国务院《生产安全事故汇报和调查处理条例》、《江苏省安全生产条例》、《江苏省工矿企业重特大安全生产事故应急预案》、《常州市突发公共事件总体应急预案》等法律、法规及相关要求，制订本预案。 1.3? 适用范围 本预案适适用于本市行政区域内工矿企业发生下列生产安全事故应急处理工作： （1）造成或可能造成较大事故以上工矿企业生产安全事故（具体分级标准见2事故分级）。 ? （2）超出辖市（区）政府应急处理能力，或跨辖市（区）行政区、跨多个领域（行业和部门）工矿企业安全生产事故。 （3）市政府认为需要市工矿企业生产安全事故应抢救援指挥中心处理工矿企业生产安全事故。 1.4? 工作标准 （1）以人为本，安全第一。把保障人民群众生命安全和身体健康、最大程度地预防和降低工矿企业生产安全事故造成人员伤亡作为首要任务。在事故发生后，立即营救受伤人员，组织撤离或采取其它方法，有效保护危害区域内其它人员。切实加强应抢救援人员安全防护。救援应坚持依靠科学标准，发挥教授、专业救援力量和公众作用。采取优异检测、检验、监测手段，救援装备和技术，快速控制事态，降低和消除危害后果。 （2）统一领导，分级负责。在市委、市政府统一领导和市安委会组织协调下，各辖市（区）政府和市政府相关部门根据职责和权限，负责相关工矿企业生产安全事故应急管理和应急处理工作。企业是安全生产责任主体，含有组织制订并实施本单位安全生产事故应抢救援预案和应急机制职责。 （3）条块结合，属地为主。工矿企业生产安全事故应坚持企业自救标准，事故救援现场应急处理领导和指挥以地方政府为主，实施辖市（区）政府行政首长负责制。事发地政府和单位必需果断、快速地采取应对方法，组织应抢救援队伍，先期抵达事故现场进行有效处理，全力控制事态发展，切断事故灾难链，预防次生、衍生和耦合事故（事件）发生。同时，应按要求立即向市政府汇报事故情况。市政府快速对事故作出判定，决定应急响应行动。相关部门应和当地政府亲密配合，充足发挥指导和协调作用。必需时可由市政府或市安委会直接组织指挥。 （4）预防为主，平战结合。落实落实“安全第一，预防为主”方针，坚持事故灾难应急和预防工作相结合。做好预防、估计、预警和预报工作，做好常态下风险评定、救援物资贮备、队伍建设、装备完善和预案演练等工作，提升应急响应系统整体救援能力。 2? 事故分级 依据《江苏省工矿企业重特大安全生产事故应急预案》要求，根据工矿企业生产安全事故性质、造成人员伤亡和财产损失、受事件影响范围，分为尤其重大（I级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、通常（Ⅳ级）四级。 2.1 尤其重大事故 指造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或1亿元以上直接经济损失，或100人以上中毒（重伤），或需紧急转移安置10万人以上工矿企业生产安全事故。 2.2? 重大事故 指造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下，或50人以上、100人以下中毒（重伤），或需紧急转移安置5万人以上、10 万人以下工矿企业生产安全事故。 2.3? 较大事故 指一次死亡3人以上、10人以下（含失踪），或直接经济损失1000万元以上、5000万元以下，或10人以上、50人以下中毒（重伤），或需紧急转移安置1万人以上、5万人以下工矿企业生产安全事故。 2.4? 通常事故 指一次死亡3人以下，或直接经济损失500万元以上，1000万元以下工矿企业生产安全事故。 上述相关数量表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。、 3? 组织体系 常州市工矿企业生产安全事故应急组织体系由市工矿企业生产安全事故应急指挥中心、市政府相关部门、各辖市（区）政府、应急支持保障部门、抢险救援队伍和生产经营单位组成。 3.1? 市工矿企业生产安全事故应急指挥中心 市安委会为市工矿企业生产安全事故应急指挥中心，统一领导全市工矿企业生产安全事故应急处理工作。 市安委会办公室为市工矿企业生产安全事故应抢救援办事机构。 市安委会聘用相关教授组即是市工矿企业生产安全事故应急处理教授组，其组员关键是工矿企业安全生产事故应抢救援方面教授。平时为市工矿企业生产安全事故应急指挥中心提供决议咨询，紧急状态时参与现场指挥部应急处理工作。 3.2? 现场指挥部 工矿企业发生较大以上生产安全事故时，立即成立现场