《食品标准与法规复习重点》.docxVIP

第一章 全国食品工业标准化委员会成立的时间地点（1985年10月，北京） 2标准的基本特征：科学性统一性时效性强制性 标准化的作用 现代大生产的必备条件 实行科学管理和现代化管理的基础 不断提高产品质量和安全性的重要保证 推广应用科技成果和新技术的桥梁 国家对企业产品进行有效管理的依据 可以消除贸易障碍，促进国际贸易的发展 标准按照约束力分类 我国的强制性和推荐性标准 世界贸易组织的技术法规和标准 欧盟的新方法指令和协调标准 法律的基本特性 法律是一种特殊的社会规范 法律是国家制定或者认可的社会规范 法律是由国家强制力保证实施的并具有广泛约束力的社会规范 法律是规定了人们权利和义务的社会规范 法律有其确定的体制和表现形式 我国的立法体制 我国的法律渊源P-52 法律渊源是指法的“形式渊源”，指那些来源不同（制定法与非制定法、立法机关 制定与政府制定等）具有法的不同效力意义和作用的法的外在表现形式。 以宪法为核心的制定法形式，我国的法律渊源可以分为以下几类： 宪法：具有最高效力的国家根本大法，它规定了我国的国家制度和社会制度的 基本准则。主要由两个方面的基本规范组成： 1《中华人民共和国宪法》2其他 附届的宪法性文件。 法律：基本法律和一般法律 最高国家行政机关（国务院）的行政法规和法规性文件：其法律地位和法律效 力仅次丁宪法和法律。 地方国家机关的地方性法规和法规性文件： 地方立法权：地方人民代表大会及 其常委会包括省、自治区、直辖市、较大的市的人大及其常委会。 规章：是国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的 直届机构、以及省、自治区、直辖市人民政府和较大的市的人民政府根据法律和 国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，所制定的规范性文件 的总称。（部门规章一般在全国范围内有效）。 民族自治地方的自治条例和单行条例 特别行政区的规范性法律文件 国际条约 我国食品法律法规体系包括，举例说明 法律法规与标准的不同之处 标准是以法律规范为依据的，但是法律和法规在低位上高丁标准 标准主要是在技术层面，而法规涉及各个方面 法律法规是比较客观的，标准相对而言比较微观和具体 法律法规较稳定，标准乂是需要补充和修改 法律法规届丁规范性文件，标准有时是文字的，有时是实物 第二章 食品标准制定的的意义 保证食品卫生与安全 国家管理食品行业的依据 食品企业科学管理的基础 我国食品标准建设与国外的差距，举例说明 1） 食品标准体系不完善 我国现行食品标准虽由国家标准委统一发布， 但标准起草部门众多，加之审查把 关不严，致使我国的食品标准不够协调，国家标准之间不统一，行业标准与国家 标准之间层次不活。 2） 部分重要产品标准短缺 标准中某些技术要求特别是与食品安全有关的如农兽药残留、 抗生素限量等指标 设置不完整甚至完全未作规定。生产者无标准可依，消费者更觉无所适从。 3） 标准复审和修订不及时 现行国家标准标龄普遍偏长，平■均标龄已超过 10年，有的甚至20年 4） 食品标准的编制仍有许多不规范之处 标准编写的格式不规范，技术要求的制定不科学，技术要求中项目的单位不符合 要求，标准未能按要求定期修定或确认，企业标准的管理措施不完善等方面。 5） 部分标准的实施状况较差 由于历史原因、从业人员综合素质较低、宣传不到位，导致我国食品行业规模化 和组织化程度不高。 6） 标准意识淡薄 普通消费者甚至相当多的企业对标准了解其少而无法辨别真伪。 标准化意识淡薄 还表现为政府的政策支持力度不够，标准化工作缺乏权威性且执行能力不足。 解决办法 1） 加大食品标准的宣传力度 配合普法宣传，利用各种途径积极宣传《标准化法》等相关法律法规及其重要性， 使生产者、经营者、消费者、有关管理部门各司其职，促进我国食品工业快速、 有序发展。 2） 统一食品标准管理体系 食品标准体系出现的诸多问题，很大程度上跟目前食品标准管理体制的不合理有 关。做到“统一计划、统一审查、统一编号和统一批准发布”国家标准的四个统一 管理职能。 3） 完善食品标准体系 “没有食品安全国家标准的，可以制定食品安全地方标准。”这就意味着以后的食 品标准主要由国家标准和地方标准两类构成，大大避免了标准重复的可能性。 4） 加强培养高素质的制标、修标技术人员食品标准是一个国家的科技水平的体 现 5） 推动食品标准的国际化进程 应积极参与国际标准化活动,参加国际标准的制修订工作,使食品标准尽可能与 国际接轨。 6）强化食品标准信息服务体系 加强对标准信息服务机构的政府投入，支持其结合本国产业特色广泛搜集有关国 际组织、达国家、出口目标国的农业标准、食品标准以及相关法律法规等。 总之，食品标准化是一个系统工程，需要社会各界的共同努力。 我国食品标准分类 按级别分：国家标准、行