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财政支出项目绩效评价全过程预算绩效管理 一、全过程预算绩效管理的内容组成 全过程预算绩效管理是一种为了实现预算资金的“预算编制有目 标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果 有应用”而采取的一种以财政支出结果为导向的预算管理模式。其主 要内容包括：绩效目标管理、绩效跟踪、绩效评价和结果应用，是由 它们共同组成的一个综合系统。 二、定义 （一）全过程预算绩效管理的定义 预算绩效是指预算资金所达到的产出和结果，是一种以支出结果 为导向的预算管理模式。它要求在预算编制、执行、监督的全过程中 更加关注预算资金的产出和结果，要求政府部门不断改进服务水平和 质量，少花钱多办事，使政府行为更加务实、高效。 因此，“全过程预算绩效”就是“预算绩效”，但“全过程预算绩效”这 一名称充分考虑到上海市的“事后评价”已相对成熟，而“事前评价”和 “绩效跟踪”相对薄弱的现状，用“全过程”将“预算绩效”工作内容中的 “事前评价”和“绩效跟踪”着重凸显出来，从而全面推动预算绩效工作。 （二）绩效目标管理（事前评价）的定义 在项目实施前需要明确项目的预算和绩效目标，而绩效目标和预 算紧密相连，是预算绩效管理的基础，是整个预算绩效管理系统的前 提，因此，事前评价主要就是对项目的绩效目标和预算安排进行考察。 主要是考察项目是否具有战略适应性、设立的绩效目标是否科学、各 项措施是否能够有效保障目标的实现、预算安排是否合理、财务制度 是否健全等。 （三）绩效跟踪（事中评价）的定义 绩效跟踪即预算绩效运行跟踪监控管理，是预算绩效管理的重要 环节。它通过采集绩效运行中的各类信息并进行汇总分析，对绩效目 标运行情况和预算执行情况进行跟踪管理和督促检查，纠偏扬长，当 跟踪中发现绩效运行目标与预期绩效目标发生偏离时，要及时采取措 施予以纠正，以促进绩效目标的顺利实现。 （四）绩效评价（事后评价）的定义 绩效评价又称事后评价，它是预算绩效管理的核心，是在预算执 行结束后，及时对预算资金的产出和结果进行绩效评价，重点评价产 出和结果的经济性、效率性和效益性。它主要是通过制定绩效评价方 案，拟定评价计划，选择评价工具，确定评价方法，设计评价指标， 实施客观、公正的评价并提出进一步提高预算支出绩效的意见和建 议。 （五）结果应用的定义 结果应用就是对对上述三个阶段的工作成果予以实现。主要是预 算执行单位根据绩效评价结果，完善管理制度，改进管理措施，提高 管理水平，降低支出成本，增强支出责任，并将绩效评价结果作为安 排以后年度预算的重要依据，对于一些社会关注度高、影响力大的民 生项目和重点项目支出绩效情况，应依法向社会公开，接受社会监督。