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新直销和新创富机会 《禁止传销条例》已于11 月1 日正式生效，《直销管理条例》也将于12 月1 日正式 生效。这两部经过反复权衡与激烈博弈之后出台的直销业核心法规，自其问世之日起就 引发了巨大的争议。但无可否认的是，两部法规的问世标志着中国直销市场的正式放开： 众多直销企业自此不必再为地位不被法律承认而小心翼翼，尚站在直销门外的企业也可 以放心大胆地依法进入此领域。但这里安全了，您来吗？ 由经济观察报经济观察研究院主办，搜狐财经、对外经济贸易大学联合主办的“月 度话题＂邀请著名嘉宾与大家一起探讨“新直销时代能否成就新一代创富运动＂？ ——编者按 直销的渐进之路 黄海川（经济观察研究院执行院长）：之所以说两部直销条例的出台经历了长期激烈 的争吵和妥协，是因为我们认为市场在争取这部分利益之前都要进行权衡、拉锯和合理 的规划。我们知道，已经有很多企业宣布进入直销，更多的企业则在暗中运作；而千千 万万的老百姓也在考虑是应该把直销当成第一职业还是第二职业。那么，条例的出台到 底是一件好事还是不好的事情，条例所规定的内容是否能帮助这个行业的成长，我想在 座各位应该是最有发言权的。今天请来的不但有进行学术研究的专家，还有做实战的嘉 宾。先有请薛荣久教授。 薛荣久（中国世界贸易组织研究会副会长 对外经济贸易大学教授）：我研究直销的 问题是从研究中国加入世贸组织如何履行自己的承诺开始的，我发现在中国的报告书里 1 面，关于无店铺销售的立法我们做出了承诺，看了以后就产生比较大的兴趣，因为这是 中国的入世承诺。 我觉得国内宣传把直销的问题魔鬼化了，一提到直销就好像是非常不好的名词，而 且我们常常把直销、非法传销混在一起，把直销这种正当的、国际上比较流行的流通领 域的做法的概念扭曲了。我们缺少关于直销在我国发展必然性的正面宣传，没有探讨在 市场经济条件下如何弥补我们现在流通领域的不足，现在是单方面的负面报道居多，所 以给大家留下这么一种单方面的印象。 第一个要解决的问题是，我们现在如何看待直销业？是把中国目前的直销业看成一 个有发展有希望的产业，还是看作一个没落的危险的产业？我认为应该说这是一个有希 望发展的产业，现在刚刚出现曙光，将来可能还有大的发展，这是中国市场经济发展的 趋势。我觉得中国立法是很具有特色的，一直以来，中国关于直销理论是比较薄弱、比 较欠缺的。我从这两个条例中归纳出这样几点： 第一，直销立法规定了很高的门槛。原 来给外资一些国民待遇，现在给我们本资也是国民待遇，这个是好的，但是门槛还是比 较高。第二，这次立法对于直销和非法传销做了非常明确的规定。第三，有中国特色的 直销模式，这个服务模式是服务网点。原来是无店铺，现在是强调服务网点，这个跟原 来不太一样了。第四，这个直销法倾向的是直销问题，现在多层次的直销方式是不鼓励 的。所以说，目前中国从事直销的企业首先要对中国的法好好理解，这样才能走上健康 的发展道路。我认为中国的直销企业会逐渐发展、逐渐完善，然后逐渐壮大，对这个行 业我是抱着充分的信心的。 梅新育（商务部国际贸易经济合作研究院研究员）：直销企业在直销法立法成功之后 怎样认识自己面临的发展环境，在它的发展过程中它应该坚持什么样的取向，这是我的 一些思考。我想，必须认识到，从法律上来说，直销业已经取得了合法的地位。但是取 得了合法的地位并不等于在社会上、在公众领域、在消费者眼里这就是一个信誉非常好 的行业。从取得合法地位到在社会公众眼里取得非常好的社会形象，在这期间还需要很 2 大的努力。 还有一个问题，也许是许多人没有想到的，但是这个问题是事实存在的，我们直销 是在入世当中做出承诺的，我们的直销市场是在美国的压力之下开放的，所以肯定在一 些人的眼里这又是中国直销与生俱来的影响。正因为直销业是这么一个敏感的行业，它 的距离比较难以划清，所以我们从直销立法当中看到政府坚持的原则是维持正常秩序的 原则，政府不得不从这几个方面维持行业开放之后的秩序。第一，维护弱势者。谁是弱 势者呢？直销员面对直销企业是弱势者，消费者面对直销企业或者直销员是弱者。在直 销管理条例当中人们可以清楚地看到，这个法规是要维护