激发民间资本在新型城镇化中的投资活力.pdfVIP

经济纵横 .2014 年第 9 期 激发民间资本在新型城镇化中的投资活力 辜胜阻，曹誉波，李洪斌 (武汉大学，湖北武汉 430072) 摘要:新型城镇化妥坚持市场主导、政府引导的发展模式，让市场在城镇化资源配置中发挥决定 性作用，关键是激发民间技资的活力，发挥民间资本在城镇化建设中的积极作用。我国新型城镇化建设 要从九方面激发民间资本活力:吸引民间资本参与基础设施建设;在服务业方面对内向民间资本扩大开 放，推动服务业大发展;推进政府向民企购买公共服务，实现公共服务向常住人口全覆盖;鼓励民间资本 参与房地产市场开发建设，尤其是保障房建设和棚户区改造，促进房地产业健康发展;在智慧城市与绿 色发展方面激活民间投资;让民营科技企业推进城市产业升级;鼓励民间资本参与土地规模经营，推进 城镇化与农业现代化同步发展;鼓励龙头型民营企业参与城镇综合体和新型社区建设，推进就近就地城 镇化;引导民间资本发展中小银行和苹根金融，支持转移人口创业。 关键词:新型城镇化;民间资本;市场机遇;投资活力 中图分类号:F832.48 文献标识码:A 文章编号: 1007 -7685(2014 )09 -∞01 -10 城镇化是新一轮经济发展的重要引擎，涉及到人、业、钱、地、房五大要素。新型城镇化只有围绕 这五大要素的协调、互动发展深化改革，才能坚持正确的方向。人是城镇化的主体和核心业就是 城镇化要有产业支撑、市民化要有稳定就业钱是城镇化的保障地指土地的集约使用和推进新一 轮土地改革房是进城人口住有所居的关键。新型城镇化要解决钱从哪儿来的问题必须正确处理 好政府与市场的关系，坚持市场主导、政府引导的城镇化发展新模式。调研结果表明，必须激活民间 资本，着力扩大民间投资，充分发挥民间资本在新型城镇化发展中的作用。 一、新型城镇化为民间资本带来全方位的投资机遇 城镇化要因地制宜、因城而异，不同地区要有不同的发展模式。我国城镇化水平长期滞后于经济发 展水平，各省(市、区)城镇化率存在明显的地区差异，大部分中西部省份城镇化率低于全国平均水平 (见图 1 )。城镇化过程要解决人往哪儿去问题，应该发展城市群和以县城为据点发展中小城市两 条腿走路。依托县城发展城镇化是我国均衡城镇化战略的重要支柱，就地就近城镇化是当前城镇化 进程中一种值得肯定和深入研究的发展模式。[1] 城镇化是社会经济协调发展的结果，与工业化、信息化和农业现代化互生共进。[2] 城市发展伴随的 基础设施和公共服务建设与人口集聚产生的巨大消费需求将有效剌激投资需求。财政部预测，到2020 作者简介:辜胜阻，武汉大学教授;曹誉泼，武汉大学博士研究生;李洪斌，武汉大学博士研究生。 注:本文基于全国人大财政经济委员会副主任委员、民建中央副主席辜胜阻教授主持的 2013 年城镇化调研成果。调研 纽先后赴湖北、河北、山东、广东、浙江、黑龙江、江苏、北京、贵州、海南等 10 多个省市进行实地调研。刘传江、江赛、 赵晓非、张雪峰、陈向宇、许谨、熊责立、方浪、胡柏林等参与调研。 一 1 一 经济纵横 .2014 年第 9 期 年城镇化带来的技资需求约为42 万亿元。城镇化是多种要素集聚和集中的过程，会带动人流、物流、钱 流、信息流、能源流的高速流动，带来巨大的投资需求。民间资本要充分抓住城镇化提供的投资机遇，积 极参与新型城镇化建设。[3] 100 90 80 70 1- 60 .. 50 4畸到 40 30 20 10 o 上北夫广江jIfí江视肉重 11 吉湖金山海山宁陕注膏河湖安顿广四河云甘货商 海京海东宁江苏建熏亩庆龙江 林北国东南西夏茵茵淘北南镰·四川南南禽州赢 I~棚化~ 189186182167166163163160158157157154154153152152151151150148147147