第17章城市基础设施建设管理.pptVIP

;城市基础设施管理的特点 城市基础设施建设融资方式 城市供水经营管理 供电用电管理的基本原则 城市道路建设管理中存在的突出问题; 城市基础设施的定义 城市基础设施：是为了城市企业生产和居民生活提供基本条件，保障城市存在和发展的各种工程及其服务的总称。 ;城市基础设施的种类或内容 能源设施； 供排水设施； 交通设施； 邮电通信设施； 环保设施； 防灾设施 ;城市基础设施的特征 生产性； 公益性； 承载性； 垄断性； 超前性； 系统性。;城市基础设施的作用 城市基础设施为城市生产提供物质技术条件； 城市基础设施为市民生活提供基本条件； 城市基础设施为城市生产和生活提供安全保障； 城市基础设施为城市发挥和提高其聚集效益提供物质基础和动力； 城市基础设施是城市辐射效益实现的条件和前提。 ; 城市基础设施管理的含义 城市基础设施管理：是指城市政府依据国家相关法律法规和城市基础设施发展规划要求，对城市能源设施、供排水设施、交通设施、邮电通信设施、环保设施和防灾设施等，进行决策、计划、组织、协调和监管的活动过程。 ; 城市基础设施管理的机构 各城市有所不一，一般来讲主要包括城市建设委员会、市政管理委员会、城市建设管理局、城市公用事业局、市政工程管理局以及环境保护局、园林管理局、环境卫生管理局、交通局等。 ; 城市基础设施管理的特点 根据城市基础设施部门和单位在公益性同市场化程度上的区别，实行不同类型的经营管理模式； 根据城市基础设施经营管理模式的不同，实行不同的定价制度； 无论实行哪种经营管理模式，城市基础设施的部门和单位都要努力提高经济效益。 ;城市基础设施管理的原则 以社会效益优先，兼顾经济效益； 城市基础设施应该统筹规划； 加强城市基础设施之间的协调与合作； 引入竞争机制，开展市场化改革。 ; 城市基础设施建设的基本任务 适应国民经济和城市现代化的需要，为城市生产提供必要的物质基础； 满足城市居民生活的基本需求，为城市居民生活现代化提供物质条件； 促进城市基础设施资源协调发展，充分发挥基础设施整体功能?? ; 城市基础设施资源结构上存在的现实问题 与城市的经济社会发展不相适应。交通拥挤、环境污染和供水供电紧张成为城市基础设施方面三大突础问题； 城市基础设施的整体系统和具体环节不够协调； 城市基础设施设计布局不够合理、建设质量水平不高； 管理比较混乱，产业化程度低，效率不高； 建设资金不足，投资渠道不广。 ; 城市基础设施管理上存在的突出问题 管理制度不统一，法律法规不明确； 管理机构和部门不统一，造成各自为政局面； 管理体制较为落后，效率不高。 ; 现有主要的投融资渠道 政府的财政支出； 城市维护建设税与配套费。城市按7％征收，县级和建制镇按5％征收； 土地批租收入； 城市基础设施有偿使用费和企业化经营的收入； 利用国内外贷款和进行基础设施债券和股票等融资方式。 ; 城市基础设施建设融资方式 BOT融资方式。建设——经营——转让； BOOT融资方式。建设——拥有——经营——转让； BOO融资方式。建设——经营——拥有； ; 城市基础设施建设管理体制改革 实现城市基础设施管理体制的转型。实施政事分开，引入竞争机制； 改革城市基础设施的投资体制。建立多元投资体系： 政府投资，所有权仍属于政府，由法人团体按商业经营方式经营。如BOT方式； 政府管制下的私人投资。政府授予特许投资权，并对价格、数量和利润实行管制； 政府与私人共同投资。包括政府提供信贷担保等； 在政府规定条件和范围内，完全由私人投资。 改革城市基础设施的管理机制。 ; 城市供水管理的含义 城市供水：是指城市公共供水和自建设施供水。 城市公共供水：是指城市自来水供水企业以公共供水管道及其附属设施向单位和居民的生活、生产和其他各项建设提供用水。 城市自建设施供水：是指城市的用水单位以其自行建设的供水管道及其附属设施主要向本单位的生活、生产和其他各项建设提供用水。 城市供水管理：是指城市供水行政主管部门为保障城市生活、生产用水和其他各项建设用水，对城市供水水源、供水工程建设、供水经营、供水设施保护等进行的规划、建设与监督活动等。 ; 城市供水主管机构 城市建设管理局、公用事业管理局或市政公用工程管理局等是城市供水行政主管部门，负责城市供水管理工作。县城建部门负责辖区内的城市供水管理工作。 环保、规划、卫生、水利、地矿等部门在各自的职责范围内，配合供水主管部门做好城市供水管理工作。 城市供水工作基本原则 实行开发水源和计划用水、节约用水相结合的原则。 ;城市供水水源的管理 城市供水工程建设管理 城市供水经营管理 城市供水设施保护 ;