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（行政管理）昆山市行政 听证程序规定(试行) 二、依职权听证的范围和程序 第十一条依职权听证，是指行政机关在作出行政行为之前，依据法定职责，主动公开听取、收集公民、法 人和其他组织对该行政行为意见的活动。 第十二条拟作出的行政行为属于下列事项之一的，行政机关应当组织听证： （一）对经济、社会发展有重大影响，或对公民、法人和其他组织切身利益有重大影响的行政决策事项； （二）法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项； （三）列入国家和省定价听证目录中关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营 的商品价格等政府指导价、政府定价的事项； （四）重大、复杂、疑难的信访事项，以及内容意见分歧较大或者所依据的事实情况比较复杂的行政复议 案件； （五）法律、法规、规章规定应当举行听证的其他行政事项，或者行政机关认为需要听证的其他行政事项。 第十三条听证机关举行听证，应当提前向社会公告听证的时间、地点、内容和申请参加听证须知。 第十四条符合规定条件的公民、法人或者其他组织，均可申请参加听证。申请听证人数众多的，可以推荐 代表参加听证，一般为 15 人。听证机关应当按照受理申请的先后顺序和代表各种不同意见的陈述人人数比 例相当的原则，合理确定参加听证的代表。听证机关可以根据听证需要邀请有关专业人员、专家和学者参 加听证。 第十五条听证机关应当在举行听证的 10 日前将听证材料送达听证代表。 第十六条听证代表应当亲自参加听证，并有权对拟听证事项的必要性、可行性以及具体内容发表意见和质 询，查阅听证笔录。听证代表应当真实反映与该行政事项相关的意见或者建议，遵守听证纪律，保守国家 秘密。 第十七条依职权听证按照下列程序进行： （一）听证主持人宣布听证开始，介绍听证员、记录员、听证代表，说明听证事项，宣布听证纪律，告知 听证代表的权利和义务； （二）有关行政机关以及经办机构按照听证主持人的要求，对听证事项作出说明； （三）听证代表按照听证主持人宣布的发言顺序和发言时间，围绕听证事项陈述各自的观点与理由； （四）听证主持人归纳分歧点，组织听证代表围绕主要分歧点展开质辩； （五）听证参加人最后陈述； （六）听证主持人对听证情况进行简要总结； （七）听证主持人宣布听证结束。 第十八条听证机关应当对听证笔录及相关材料进行整理，研究听证意见或者建议，制作听证报告。听证报 告应当载明以下主要内容： （一）听证事项； （二）听证的基本情况； （三）听证参加人提出的主要意见或者建议，依据的事实和理由； （四）听证争议的主要分歧情况； （五）听证事项的处理意见或者建议。 第十九条行政机关应当参照听证报告作出行政决策；将听证报告以及听证笔录中认定的事实、理由和证据， 作为审理行政复议案件的依据之一。经过听证、公示的信访复核意见为最终信访事项处理意见。价格决策 部门定价时应当充分考虑听证提出的意见或者建议，形成定价方案。 三、依申请听证的范围和程序 第二十条依申请听证，是指行政机关在作出行政行为之前，依法告知行政管理相对人有要求听证的权利， 并根据其申请，公开听取、收集行政管理相对人以及其他相关公民、法人和组织对该行政行为意见的活动。 第二十一条拟作出的具体行政行为有下列情形之一的，行政机关在作出行政行为之前，应当告知当事人（包 括申请人、利害关系人，下同）有要求举行听证的权利： （一）拟作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款（按照省政府或国务院有关主管部门确 定的数额标准执行）等重大行政处罚决定的； （二）拟作出的行政许可决定涉及申请人与他人之间有重大利益关系的； （三）法律、法规、规章规定当事人有要求举行听证的权利的其他行政事项。 第二十二条当事人要求听证的，应当在行政机关告知听证权利后法定期限（行政处罚3 日，行政许可5 日） 内提出；当事人不提出听证申请或者超过规定期限提出听证申请的，视为放弃听证。 第二十三条当事人提出要求听证，符合规定的，行政机关应当组织听证，不组织听证的，行政机关应当说 明理由书面告知当事人。 第二十四条当事人可以亲自参加听证，也可以委托1 至 2 名代理人参加听证；委托他人代为听证的，应当 向听证主持人提交由委托人签名或者盖章的授权委托书。受委托人应当在委托的权限内参与听证活动。 第二十五条听证机关应当制作《听证通知书》，并在举行听证的 7 日前，书面通知当事人或者申请人、利 害关系人以及拟听证具体行政事项的经办机构。《听证通知书》应当载明下