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推进管理创新 加强效能建设 (省局宣讲报告） 2004 年宣讲主题是：实践 “三个代表 ”、加强政风建设。 2005 年主题是：正确树立 五观“ ”、提高执法能力。 2006 年主题是：坚持以人为本、打造 “五型机关 ”。根据中央、省关于加强政府自身建设的部署和要求，省 局决定，今年宣讲主题是：推进管理创新、加强效能建设。下面，从三个方面阐述这一问题。 一、 开展管理创新、加强效能建设的回顾与感悟 （一）开展管理创新、加强效能建设的回顾 近年来，全省地税系统推进管理创新、加强效能建设，推出了一系列具有前瞻性、开创性的工作，如：我 们在地方政府部门中较快建成了覆盖省、市、县、基层分局的四级广域网，上线运行了统一的业务软件和 公文处理软件；我们在全省公共管理部门中率先引入了 ISO9000 管理理念，推行了税收全面质量管理；我 们在全国税务系统首创税收法制员制度，切实加强了依法治税的基础工作；我们在全省党政机关中第一次 全面实施了能级管理， 积极探索了激发队伍活力的方式方法； 我们在同级部门中较早研究部署了效能建设， 在全省效能建设的大潮中先行了一步；等等。这些都充分说明了全省地税系统是一个勇于创新的团队，是 一个关注效能的集体。 刚刚过去的 2006 年，全省地税部门共组织收入 417.8 亿元，同比增长 26.5% ，其中：税收 234.4 亿元，同 比增长 23.2% ；社会保险等基金费 183.3 亿元，同比增长 30.9%，实现了 “十一五 ”发展的良好开局。特别是 全省地税系统持续推进管理创新、加强效能建设，各项工作都呈现出新的发展局面。 引领地税发展，形成共同愿景，地税工作确立了新目标。去年初，省局研究制定了 “十一五 ”发展规划，确 立了 “5551”发展目标， 把全省地税系统的思想和行动凝聚到构建 “五种机制 ”、打造 “五型机关 ”、推进 “五化 ” 进程、实现 “一个突破 ”的宏伟实践上来。围绕实现 “5551”目标，全省地税系统从上到下都采取了一系列积 极措施。如蚌埠市局，强化税源管理的基础性地位，加强税费源普查，积极组织跨部门的情报交换和数据 比对，按 “旬、月、季、年 ”开展收入 “数字化研究 ”，从经济、政策、征管多种角度进行税收分析，建立动 态的税源数据库和分析资料库，牢牢把握住组织收入主动权。合肥市局征管分局积极探索利用计算机强化 个人所得税征管，组织业务骨干自主开发纳税人税源端与税务端直接联通的个人所得税征管软件，不仅实 现了对相关数据的动态采集和监控，而且突破了机器套打完税证份数少、效率低的技术难点，每分钟套打 完税证 7.5 份，大大提高了工作效率和质量。滁州市局 12366 纳税服务热线接听员，对受理的各类涉税咨 询、投诉举报、意见建议，做到有问必答、来电必复，件件有落实，事事有回音，在平凡的岗位上以优质 高效的服务，畅通了社会公众、广大纳税人与地税机关的沟通渠道。我们可能都听说过一句话，叫做 “计划 赶不上变化，规划变成了鬼话 ”。也许一些部门制定的中长期发展规划早已束之高阁，但是过去一年的实践 证明， “5551”发展目标成了全省地税系统的共同愿景，成了地税干部前进方向的重要引领， “5551”规划， 正在变成一次次行动，一个个现实。 思想高度重视，行动迅速有力，效能建设推出了新举措。从 2004 年起，全省地税系统就把效能建设摆上了 重要日程。去年，省委、省政府向全省发出了 “效能革命 ”的号召，全省地税系统思想再动员，措施再加力， 吹响了效能建设的新号角，谱写了效能建设的新篇章。明确提出了提升 “五项效能 ”、实现 “三个提高 ”， “五 项效能 ”就是：税收执法效能、纳税服务效能、征收管理效能、行政管理效能、落实执行效能； “三个提高 ” 就是：提高工作效率、提高工作能力、提高工作质量。全省地税系统以 “效能建设、地税先行 ”为主题，组 织解放思想大讨论，广大干部职工达成了共识