教育行政行为规范化建立.docxVIP

一、教育行政事实行为的类型 教育行政行为规范化建立 教育行政事实行为形态多样，难以定型。本文选取了教育行政指导、教育行政资助和教育行政奖励三类常见的行为样态予以简要介绍。 （一）教育行政指导 教育行政指导，就是指教育行政主体依照法律规定和法律原则，运用指导、鼓励、协调、配合、建议等非强制性方式去指引教育行政相对人自愿地作为或不作为，以实现某种特定的行政管理目的的教育行政管理方式。高等教育领域在中国进入市场经济时代以后率先尝试进行了行政管理方式改革。传统的强制性行政管理方式被大量的行政指导所取代。1986 年出台的《高等教育管理职责暂行规定》提出“要加强和改进对高等教育的宏观指导和管理，扩大高等学校的管理权限”。在规定中，“指导”“配合”“协调”“鼓励” 成为描述教育行政主管部门职责的主题词。1993 年在《关于加快改革和积极发展普通高等教育的意见 》中规定，“改革高等教育办学和管理体制，转变政府管理部门职能，扩大学校办学自主权”，“进一步改革原有的国家集中计划和政府直接管理的办学体制，逐步建立和完善国家统筹协调规划和宏观管理，学校面向社会自主办学的新体制。”在这些文件的指导下，我国高等教育领域里的以“意见”为表现形式的行政指导数量逐渐增多。教育行政管理方式的改革，极大地调动了高校自主办学的积极性，有力地推动了高等教育的健康发展。 （二）教育行政资助 教育行政资助，就是指教育行政