庆阳市突发公共卫生事件应急预案.docVIP

－ PAGE 48 －　 － PAGE 1 － 目 　录 1 总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 事件分级 1.4 适用范围 1.5 工作原则 2 应急组织体系及职责 2.1 应急指挥机构 2.2 日常管理机构 2.3 应急处置组织 2.4 专家咨询委员会 2.5 专业技术机构 2.6 应急组织体系框架图 3 监测、预警与报告 3.1 监测 3.2 预警 3.3 报告 4 应急反应 4.1 应急反应原则 4.2 事件发生地应急反应措施 4.3 非事件发生地应急反应措施 4.4 分级反应 5 应急处置 5.1 应急处置原则 5.2 应急启动 5.3 现场处理 5.4 医疗救治 5.5 信息通报 5.6 应急反应终止 5.7 应急处置工作评估 6 善后处理 6.1 善后处理 6.2 奖励 6.3 抚恤和补助 6.4 补偿 6.5 责任 6.6 社会救助与保险 7 应急处置的保障 7.1 信息保障 7.2 应急体系建设 7.3 卫生应急队伍准备 7.4 培训和演练 7.5 集中留验观察场所准备 7.6 应急物资储备 7.7 科研和交流 7.8 经费保障 7.9 通讯与交通保障 7.10 法律保障 7.11 社会公众宣传教育 8 附则 8.1 名词术语 8.2 预案解释 8.3 预案实施 9 附录 9.1 突发公共卫生事件监测体系 9.2 突发公共卫生事件预案框架图 9.3 卫生应急管理工作流程示意图 庆阳市突发公共卫生事件应急预案 1 总则 1.1 编制目的 为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件及其危害，指导和规范应急处置工作，保障公众身心健康与生命安全，维护社会稳定和经济发展。 1.2 编制依据 依据《甘肃省突发公共卫生事件应急预案》和《庆阳市突发公共事件总体应急预案》及相关法律法规，制定本预案。 1.3 突发公共卫生事件的分级 根据突发公共卫生事件发生的性质、危害程度、涉及范围等，划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）4级。 1.3.1 特别重大突发公共卫生事件（Ⅰ级、红色预警） 有下列情形之一的为特别重大突发公共卫生事件: （1）在市、县城区发生肺鼠疫病例或肺炭疽病例，并有进一步扩散趋势。 （2）发生传染性非典型肺炎病例或人感染高致病性禽流感病例，并有扩散趋势。 （3）毗邻市多个县（区）或我市2个以上县（区）发生群体性不明原因的的疾病；病例数不断增加或疫区范围不断扩大，经省级以上卫生行政部门组织专家调查、诊断，仍然原因不明的疾病。 （4）发生新传染病或我国尚未发现的传染病发生或传入，并有扩散趋势；或发现我国已消灭的传染病重新流行。 （5）发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件。 （6）省级以上卫生行政部门认定的其它特别重大突发公共卫生事件。 1.3.2 重大突发公共卫生事件（Ⅱ级、橙色预警） 有下列情形之一的为重大突发公共卫生事件： （1）在1个县（区）行政区域内，1个平均潜伏期内（6天）累计发生5例以上肺鼠疫或肺炭疽病例；或者相关联的疫情波及2个以上的县（区）。 （2）发生传染性非典型肺炎或人感染高致病性禽流感疑似病例。 （3）腺鼠疫发生流行，在1个县（区）行政区域内，1个平均潜伏期内（6天）多点连续发病20例以上；或流行范围波及2个以上县（区）。 （4）霍乱在1个县（区）行政区域内流行，1周内发病30例以上；或疫情波及2个以上县（区），有扩散趋势。 （5）乙类、丙类传染病波及2个以上县（区），1周内发病水平超过前5年同期平均发病水平2倍以上。 （6）我国尚未发现的传染病发生或传入，尚未造成扩散。 （7）在1个县（区）行政区域内发生群体性不明原因疾病；或有死亡病例发生，并扩散到其它县（区）。 （8）同种同源的医源性感染(包括医院感染)，发生5例以上病例或者直接造成2人以上死亡。 （9）预防接种或群体预防性服药出现人员死亡。 （10）1次食物中毒人数在100人以上并出现死亡病例；或出现10例以上死亡病例。 （11）1次发生急性职业中毒50人以上；或死亡5人以上。 （12）境内外隐匿运输、邮寄烈性生物病原体、生物毒素造成我市境内人员感染或死亡。 （13）省级以上卫生行政部门认定的其它重大突发公共卫生事件。 1.3.3 较大突发公共卫生事件（Ⅲ级、黄色预警） 有下列情形之一的为较大突发公共卫生事件： （1）肺鼠疫或肺炭疽在1个县（区）行政区域内发生，1个平均潜伏期（6天）内累计发病在1—4例。 （2）腺鼠疫在1个县（区）行政区域内发生流行，1个平均潜伏期（6天）内连续发病10—19例；或疫情波及2个以上县（区）。 （3）霍乱在1个县（区）行政区域