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互联网时代下纳税服务模式创新研究 夏敏? 舒安仁? 邵煜 ?总局王军局长在20XX年全国税务工作会议上提出：切实优化纳税服务，提升纳税服务信息化水平，大力推行网上办税，打造便捷高效网上办税厅。现在，国家税务总局正实施金税三期工程,已实现以省级（国税部门）或市级（地税）数据集中，实现税收基础业务信息化处理。无纸化办税也在逐步推进，网上办税系统不停完善，国税系统已初步构建了以网上办税为主体，实体办税、电话办税为补充多元化办税体系；构建了以税务网站和12366热线为主、QQ群、微门户、短信为辅网上咨询服务体系。不过，在互联网时代大背景下，伴随纳税人数量增加和更便捷、更高效服务需求增加，纳税服务要达成大数据、智能化、移动互联网和云计算互联网时代要求，还存在很大差距。本文试图在理论制度、法律体系架构、运行机制等方面加以研究，就纳税服务模式在互联网时代创新方法作部分思索和探索。 一、互联网时代为纳税服务新需求提供了空间和可能 在经历了门户时代、搜索社交时代后，互联网已迈入相关硬件、软件、信息高速公路三位一体，以大数据、智能化、移动互联网和云计算为表征“大智移云”时代。互联网最基础功效是对信息汇聚，从而形成价值无尽信息流。在这个巨大信息流平台中，人和人之间关系不再被物理空间所约束，社会存在方法也发生了革命性改变。 20XX年中国互联网普及率已达45.8%，中国网民数达成6.18亿人，数量世界第一，已然成为网络大国。伴随互联网时代到来，网上购物、网上银行、网上证券、网上营业厅、物联网、互联网金融、微信、微博、QQ、e-mail等互联网应用发展，极大提升、改善、改变了大家生产、生活、工作、休闲、交流方法，引发社会方方面面变革。互联网发展也为优化纳税服务、提升办税效率提供了极大空间，纳税人期盼税务机关依靠互联网提供愈加方便高效纳税服务。经过对纳税人需求分析梳理，我们将互联时代纳税人新需求总结为三个方面： （一）超越时间限制，提供高效率、低成本纳税服务 互联网时代下，多元化、个性化特点很突出，纳税人经济行为也常常超出时间限制，所需服务时间向8小时之外延伸，期望能够全天二十四小时随时全部能够寻求到纳税服务。当纳税人需要对应服务（如咨询、申报、纳税等）时，经过互联网，随时能够得四处理，办税不再受到时间、时差限制。 （二）超越空间限制，提供正确、便捷纳税服务 在传统征管模式下，每到征期，纳税人全部要在对应所属地办税服务厅里进行柜面申报纳税，排队等候消耗了纳税人大量时间。在互联网时代，信息高速公路为实现纳税服务全球化、现代化提供了宽广空间，办税服务厅得以广义化、虚拟化。原有实体办税厅向网上虚拟办税厅转变，经过有线或无线网络即可实现移动办税，纳税人在家里、办公室、旅行途中，甚至全球任一角落全部能够办理涉税业务、得到所需纳税服务。 （三）超越形态限制，提供全步骤、无纸化纳税服务 纸质书面材料、电子材料递交、面对面接洽（如咨询、办税等），发票领购、销号，伴随互联网时代到来，这些全部会发生实质性改变，纳税服务不应再受形态限制，纳税人全部涉税事项申请全部应该能够实现网上申请、网上流转、网上办结，即全步骤无纸化办税。利用网络技术实现电子数据网络传输及云计算、大数据云端存放等互联网资源，大力推行无纸化办税，将极大地降低征纳成本。 从以上分析能够看出，纳税人在互联网时代下对纳税服务工作提出新需求就是亚当·斯密提出著名“四大赋税标准”——公平、确定、便利、经济在互联网时代表现。互联网思维需要我们对传统纳税服务工作进行重新审阅，我们必需充足利用互联网资源，主动响应纳税人新需求，提供顺应社会生产力发展现代化纳税服务。 二、利用互联网开展纳税服务存在问题 （一）互联网纳税服务平台建设功效不够强大 1．电子化办税范围过窄，亟待深入扩大 现在，除了网上纳税申报、网上认证、网上抄报税类事项，其它涉税事项网上办税应用开发还极少。对于部分相对复杂、税务机关认为存在税收遵从风险或执法风险办税事项，比如开业、变更、注销税务登记、退税、一窗式比对、税收优惠申请、审批、立案等涉税事项，并没有实现网上办理，仍需要递交纸质申请资料，甚至全步骤纳税人全部需要到实体办税场所办理。 2．信息化尚不够深入，存在“最终一公里梗阻”现象 推行网上办税以来，对纳税人办税成本降低并没有达成预期那么好，最少表现在三个方面：一是纳税申报业务现在仅实现网上申报和事后划款功效。当纳税人申报出现错误时，因为电子化申报数据含有没有形、易修改且不留痕迹特点，易在征纳双方产生责任纠纷，所以纳税人需补充更正申报时，尚不许可其经过网上自助修改，必需到实体办税服务厅递交纸质申报表进行柜面修改，这就在一定程度上背离了网上办税初衷。二是财务报表因格式设计等问题尚不能从财务软件中自动导入税务系统，必需手工录入，造成纳税人反复劳动，并可能因人工录