六招把好招标文件质量关.docVIP

PAGE PAGE 1 六招把好招标文件质量关???? 一本好标书是招标能否成功的标尺，是招标机构的“招牌产品”，因此加强招标文件质量控制显得尤为重要。那么如何把好招标文件质量关，真正“公平、公正、公开”地招好每一个标呢，个人认为，应从六个方面把好关： 方法一：资格条件设置需谨慎　　招标文件在资格条件设置上不能有倾向性、排斥性，不得对潜在投标人实行歧视待遇。一是要注意资格条件设置应具体明确，如：纳税规模要求是一般纳税人还是小规模纳税人；对于行业资质、特定行业生产经营许可要明确等级，其他重要的要求则可将其作为评分因素，并适当提高其分值；二是模糊性、有歧义的要求不宜作为资格条件，如“在本地具有固定的经营场所和常驻的维护人员，且能提供良好的技术支持”，因其要求不具体，存在质疑隐患；三是资格条件的数量要适当控制，以防止限制竞争，导致流标。四是资格条件和评分因素要区分，一般作为资格条件就不能再作为评分因素，反之亦然；五是资格条件的设置不能自相矛盾，如，规定合格投标人必须“具备信息系统集成二级及以上资质”，同时又规定项目仅面向小微企业招标。方法二：实质性要求要重点“标识”　　根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第18条和《工程建设项目货物招标投标办法》第21条规定，招标人应当在招标文件中规定并标明实质性要求和条件，未标明的要求和条件，在评标时不能作为实质性要求或条件。可以说，对实质性要求和条件及其他重要条款、条件不进行“标识”是招标文件编制中的重大缺陷。　 在评标时，由评标委员会认定某要求或条件是否属实质性条件，存在法律风险，有可能引起质疑、投诉。对于非实质性要求和条件，对可能出现的投标偏差（细微偏差），招标文件要说明评审时的处理措施，如允许偏差的最大范围、最多项数，对偏差项的扣分方法等。方法三：技术规格要严把关　 招标文件中技术规格及需求一旦出问题，招标机构很难以“是使用方提供错误”为借口而免责。因此，对使用方提供的技术规格及需求，招标机构必须对其公平公正性、合法合规性进行审查把关，不能简单地复制、粘贴了事。 方法四：评标办法要精心设计　　确保评标办法的合法、合规和具有针对性，确保具体评分因素和分值设置的科学、合理、细化、量化，是招标机构职业化水平的体现。方法五：熟悉采购对象　　所谓熟悉采购对象，即指招标机构要对采购对象做到心中有数，切忌外行采购。如，在编制招标文件时，要了解、尊守与采购对象相关的行业规定、政策要求等；国家对采购对象的技术、标准、质量等有特殊要求的，要在招标文件中作为特殊要求提出，并将其作为实质性要求和条件，像3C认证、特殊行业施工许可、电信设备进网许可证等都属于这一类要求。　方法六：细节决定成败　　“泰山不拒细壤，故能成其高；江海不择细流，故能就其深”。?说明重细节对招标文件编制的重要性：注重细节就是要在文字表述的准确性和严密性上下功夫；就是要对列举性内容完整列举，难以列举穷尽的要有“兜底性”条款或处理原则。要知道，一个标点符号都可能引发投诉。　　招标是采购与选择队伍的重要方式，好的招标文件是招标成功的关键工具，因此，作为从事采购、招标工作的一员，从起草招标文件抓起，认真审核、仔细推敲，切实做好招标工作。 采购办 二