开展内部控制审计，促进内控管理水平的提高.doc

强化经营管理审计?促进企业发展? 随着我国经济体制改革的进一步深入和现代企业制度的逐步建立，企业的自主权空前地扩大了，这就使企业内部审计面临新的机遇，新的挑战，要促进企业的良性循环发展，经营管理审计就成为审计理论和实践界共同关心探讨的问题。国家审计署署长李金华在中国内部审计协会五届二次理事会明确指出了内部审计要以效益审计和管理审计为主，从效益审计出发，最后落实到管理审计。 随着我厂的不断发展和壮大，如何使审计工作更好的为企业管理服务也成为我们思考的问题。而经营管理审计作为管理的延伸，在工厂内部市场化条件下，将更多地发挥全面协调，管理控制的积极作用，成为现代企业管理科学的一项重要力量。内向型经营管理审计以改善企业的管理素质和提高管理水平为目的，通过审查和评价被审计单位经营目标的实现程度、管理各职能的发挥程度以及管理人员的素质，发现企业经营管理中存在的薄弱环节和问题，提出改善管理，提高经济效益的建议，从系统整体的高度充分挖掘企业生产力诸要素的潜在能力，优化整体结构。 　　经营管理审计作为相对于财务审计的一种审计模式，是内部审计自身发展的必然要求,也是企业自身发展的内在需要。 　 一、当前在各单位中开展的内部审计项目，主要包括经济责任审计、财务收支审计、建设项目竣工决算审计，主要侧重点是资产、负债、所有者权益的真实性、合法性、合规性以及经营目标的完成等方面来展开的，但未发挥出应有的改善内部管理、为内部管理服务的作用。人们往往认为审计就是查查账、检查发票是否符合规定、审批手续是否齐全，对不符合规定的给予一定处罚了事，根本没有把审计与高层次监督联系起来。从今后的发展方向看，内部审计应从单纯的查错防弊向促进和提高部门和单位的内部管理水平转变，要向部门和单位的业务经营领域及管理领域进行扩展，以提高经济效益为目的。　　 二、提高经济效益的手段和方法，可分为两大途径：一是向生产力要效益，二是向管理要效益。经营管理审计是一种与财务收支审计相对的审计类型，是在财务收支审计的基础上发展起来的新的审计类型，使审计起到为企业增值的目的。单位的管理活动是在一定的管理体制作用下进行的，只有抓好管理工作，才能保证单位各项业务活动在正常的轨道上高效地进行。 为使审计工作的重点由传统的财务收支向经济效益、经营管理转变，向促进提高企业管理水平转变，将审计关口前移，从事后审计向事前、事中审计方向发展，必须强化经营管理审计，一方面通过经营管理审计促进企业内部管理的有序进行；另一方面，强化经营管理审计的协调控制功能，优化企业内部的管理行为。强化经营管理审计，能够为企业的良性循环发展发挥积极而重要的作用。 　一、经营管理审计具有事前监控的功能，及时发现企业管理工作的漏洞，有助于防范和控制企业经营风险，避免失控。一方面为企业实现经营目标出谋划策，提供信息、强化监督，另一方面配合财务控制，在内部经济核算等方面强化监督控制职能，确保企业战略的有效实施。 　　二、经营管理审计可以帮助企业防范企业风险方面。企业内部管理中，对人财物资源的配置使用、业务流程、信息系统等过程管理的建立是否能有效保证实现企业的既定目标，这些内部管理中存在的漏洞、错位和不协调都可能构成企业的内部风险，通常会以财务风险、管理风险的形式体现出来。经营管理审计要求在认识企业风险的基础上，要进行企业风险评估，不仅要重视揭示企业已经面临的各种风险，而且要对影响企业风险的重要因素变化保持高度关注。有些时候，企业眼前可能还感受不到风险压力，但如果相关敏感因素发生变化后，就有可能凸显风险。例如，企业负债率较高或负债结构不好时，一旦贷款利率调高、信贷政策收紧，企业就可能出现财务风险。 　 三、通过经营管理审计可以促进单位改善管理素质，提高管理水平和效率，保证单位提高经济效益。管理审计的审查重点是管理素质。它着眼于提高单位的整体功能，从根本上改进组织管理、经营管理，提高管理效率，有助于提高管理组织和管理人员的素质，从而为实施挖掘潜力、提高经济效益的各种改进方案创造条件。 四、经营管理审计可以在企业管理中发挥增加价值作用。他促使审计人员实现观念的转变，使为企业增加价值的观念贯穿在管理审计过程中。经营管理审计检查各种管理活动的有效性和适当性，帮助经营管理者完善管理制度，提高管理水平。只有各个管理环节充分协调、配合，企业管理才能发挥综合效益。这就像木桶的“短板”原理，管理中存在薄弱环节，尤其是关键的薄弱环节，它可能最终影响企业的经济效益。管理审计正是要善于识别和发现管理中的“短板”，提出解决“短板”的建议，最终发挥为企业带来增加价值的作用。 经营管理审计是一种独特的审计类型，不仅在态度上，思维方式上有别于传统内部审计，而且在原则上，实际操作上也明显区别于传统内部审计，内向型管理审计是一种面向未来的，以改造管理为先导向，有别于传统财