防灾减灾工作应急专项预案.doc

人民政府汛期防灾减灾工作应急预案 一、总则 （一）编制目标 在水灾难形成前，经过严密组织和防范方法，尽最大努力避免灾难发生，在灾难发生时做到心中有数、临危不乱、科学有序地指挥抗洪抢险救灾工作，最大程度避免和降低人员伤亡和减轻财产损失，维护社会稳定，保障经济、社会全方面、协调、可连续发展。 （二）编制目标和依据 为做好水灾难突发事件防范和处理工作，有效防范水灾，确保抗洪抢险工作高效有序进行，最大程度地降低人员伤亡和财产损失，保障经济社会全方面、协调、可连续发展，依据《中国水法》、《中国防洪法》、《中国防汛条例》、《中国河道管理条例》、《国家防汛抗旱应急预案》、国务院《水库大坝安全管理条例》等法规精神，制订本预案。 二、组织指挥体系和职责 （一）镇汛期防灾减灾领导小组 镇汛期防灾减灾领导小组由人民政府镇长任组长，分管副镇长、人武部部长任副组长，镇卫生院、党政办、民政、派出所、国土、农技、林业、学校等相关人员为指挥部组员。镇汛期防灾减灾领导小组下设办公室由副镇长任办公室主任处理日常事务。 各村对应成立汛期防灾减灾领导小组，负责所属地域汛期防灾减灾工作。 （二）汛期防灾减灾领导小组成职员作职责 １、镇党政综合办公室负责汛期防灾减灾组织协调工作；负责传达由防汛、气象等部门提供天气预报、洪水警报和上级相关汛期防灾减灾工作文件；督促各单位抓好汛期防灾减灾救灾物资供给、贮备、调运和通畅保障等工作；做好汛情搜集、上报和公布，帮助做好汛期防灾减灾动员宣传等工作。 2、镇人武部负责组织基干民兵应急分队参与防汛抢险工作。 3、派出所负责灾区治安保卫工作。在紧急防汛期间，根据镇政府或防汛抗旱指挥部布署，加强关键地域治安管理；必需时实施交通管制，确保运输防汛抢险人员和车辆优先通行；立即处理破坏防汛设施、趁灾偷窃、哄抢、挑动群众械斗和利用迷信蛊惑人心、破坏抗灾救灾等案件，并给予果断打击。 4、民政员负责帮助灾区安置救助灾民，安排好灾民生活，帮助灾区重建家园，归口负责汇总灾情，并立即和防汛抗旱指挥部联络。 5、村配合镇上搞好镇防洪计划编制，负责村上综合协调，并统一纳入全镇总体计划，使防洪排涝工程和解店建设同时进行。 6、镇农技站负责抓好灾后农业生产自救等工作。 7、林业员负责管制沿河木材堆放，避免汛期木材漂流，预防发生阻水事故，灾后植被恢复等工作。 8、土地管理员负责全镇地质灾难防治组织、协调、指导和监督；组织开展地质灾难调查，建立和完善预防预警体系，立即向镇汛期防灾减灾指挥部提供山地灾难易发地域分布情况，立即设置塌方警示标志，预防安全事故发生；每十二个月3月份配合县局组织相关部门对地质灾难点进行汛前安全大检验，并将检验结果和处理意见上报镇党政办和防汛办。 9、卫生院、农技站负责灾区疾病防治业务技术指导，组织医疗卫生队赴灾区巡医问诊，负责灾区防疫消毒、抢救伤员等工作，做好全镇人员、动物卫生安全等预防和保护各项工作。 10、学校负责本校防汛防安全监督管理，组织学校开展防灾减灾知识宣传，提升师生防灾减灾意识和自救能力，做好汛期学生学习生活安全保卫工作。 三、预防和预警机制 （一）预防预警信息 １、汛情信息　镇党政办应立即接收县气象部门或上级相关部门对当地灾难性天气监测和预报，并将结果立即报送党委、政府、镇防汛抗旱指挥部及相关组员单位和各村、中、小学。 ２、洪涝灾难信息　关键包含灾难发生时间、地点、范围、受灾人口和群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、工矿企业、水电设施等方面损失情况。洪涝灾难发生后，镇民政、村、企业、学校等单位应立即向镇防汛抗旱领导小组汇报洪涝受灾情况，并对实时灾情组织核实。镇防汛抗旱领导小组应搜集动态灾情，全方面掌握受灾情况，并立即向镇政府和县防汛抗旱领导小组汇报。 （二）预防预警行动 １、暴雨洪水灾难预警　依据县气象部门公布暴雨警报，立即向全镇公布预报暴雨时间、强度、量级和范围。 ２、地质灾难预警　可能遭受地质灾难威胁地方，应依据地质灾难成因和特点，主动采取预防和避险方法。亲密联络县气象、国土资源部门，相互配合，提升预报水平，立即公布预报警报。 四、防汛应急响应 （一）汛情分级 １、通常汛情　日降雨量50－100毫米，可能造成垮坝险情和县关键在建水利工程出现超施工度汛标准洪水，或其它可能造成关键临时工程失事险情等特殊情况，作较大汛情处理。 ２、较大汛情　日降雨量100-200毫米；过程降雨量200-300毫米[可能造成关键临时工程失事险情等特殊情况，作重大汛情处理。 ３、重大汛情　公布暴雨台风紧急警报阶段；日降雨量200毫米以上；过程降雨量300毫米以上。 （二）防范方法 １、通常汛情　镇党政办接到上级汛情汇报，立即向镇党、政关键领导汇报；值班领导带队值班，并向各村（单位）防汛机构及相关水利工程管理单位通报汛情信息，依据上级要求下达防汛通知